广州荔湾区西村街——
老楼是怎样装上新梯的（一线调查）
本报记者 罗艾桦
“批啦！可以开工了！”2017年7月的一天，广州市荔湾区西村街道大岗元北136号旧楼宇加装电梯筹备组成员，挨家挨户传着这句话。原来，经过近两年的努力，该楼电梯安装工作预备进入施工阶段。
“年龄越来越大，出行也越来越难，电梯已成为老人日常生活的‘刚需’。”西村街道党工委书记李小平说。
楼上楼下诉求不一，老楼加装电梯难
西村街位于广州市荔湾区北部，面积约1.4平方公里，常住人口约6万。超过30年楼龄的有156栋，老楼居民人数占全街人数的一半以上。长年累月受尽了爬楼之苦，加装电梯刻不容缓。
但大城市旧楼加装电梯，制约因素很多。《广州市既有住宅增设电梯办法》明确规定：必须达到“两个2/3”的标准，即必须征得占建筑物总面积2/3以上的业主、占总人数2/3以上的业主同意；设计方案如果占用他人用地，或对他人通风、采光、通行造成严重影响，亦需取得这部分业主的同意。在规划审批中，即使达到了“两个2/3”的标准，一旦有居民投诉，项目也很难获批。
老社区找不到项目牵头人、楼上楼下利益补偿难协调、违章建筑占用电梯井位、电缆迁移费用高、业主无法联系、产权不清晰导致业主无法认定……“说一千，道一万，推进旧楼加装电梯工作，最难的就是楼宇居民内部的意见统一。”西村街道办主任方国良介绍说。
成立电梯助建服务队，协调居民意见解决难题
“队长，何盛坤，党员，虎辉集团灯头厂原车间主任；顾问组组长，陈壮亮，党员，广得工业有限公司部门负责主管；政策组组长，陈广军，党员，街道办城管科负责人……”
打开《西村街电梯助建服务队》花名册，一串长长的名单，几乎清一色的都是党员。“当初筹建这个服务队时，我们就强调要‘党建引领、居民自治、街道主要领导牵头’，确保思路不走偏、工作能落实，同时发挥基层党组织的组织纪律性和党员的先锋模范作用。”李小平告诉记者。
“助建队的全程介入、及时跟进，省掉了很多重复动作和麻烦，确保了高效便民。”一直处在加装第一线的副队长兼政策组组长陈广军由衷感慨。在长乐后街49号，71岁的老党员何盛坤和68岁的老党员陈壮亮主动请缨，担任顾问，耐心协调邻里异议，公平制定分摊方案，合理洽谈赔偿事宜。电梯成功加装后，两位老人干脆加入了街道的“电梯助建服务队”。
在西湾东1号，准备加装时，发现电梯井位被一处历史遗留的违建占用，对方提出了20余万的赔偿，经党工委协调，最终无偿拆除了违建。
西村街还用了哪些“大招”？“在服务队设立技术组（电梯公司）、顾问组（社区党员）、政策组（街道干部）、协调组（居委会），提供‘一站式’服务，制定工作方法和条例，使政府扶持助推居民老旧楼宇加装电梯工作更规范。”陈广军介绍说。
截至2017年底，西村街已有33栋老旧居民楼成功加装电梯并投入使用，是全区加装电梯最多的街道。
推进实施百梯万人项目，出台电梯加装补贴政策
现在，随便走到西村哪个社区，街坊们谈论最多的就是加装电梯的事，每位街坊脸上都洋溢着笑容。
黄满昌老人回忆，随着年龄增长，住在九楼的他每天最怕的就是上下楼，上一次楼要在途中休息三四次，花上近15分钟时间，每天除了买菜一般不敢下楼，遇到下雨或身体不适，两三天也不想下楼；现在加装电梯后，从一楼到九楼不到一分钟，他每天吃过晚饭都要下楼来散散步，找老街坊聊天。
长乐后街49号楼402房的麦焯光，儿子住在海珠区，2011年他就搬去儿子家帮忙带孙子。电梯一装好，他便兴冲冲返回自家居住。麦叔说，还是老楼好，老街坊老邻居都熟，有很多话聊。
住在大岗元北113号702房原教育局宿舍的黄红莲，是一名退休近十年的教育工作者，住在九楼的陈伯是她刚当中学老师时的年级主任，“前年陈伯中风了，要坐轮椅，近两年来很少看到他；加装电梯后，现在只要出太阳，就能在楼下看到家人推他出来透气。”黄红莲说。
当街坊们沉浸在使用电梯的兴奋之中时，又面临另一个棘手的问题——筹集的60万元资金已基本用完，加装的电梯投入使用后，每年的维修保养费用需要近万元，这对老旧小区里的居民来说，无疑又是一笔不小的开支。
正在这时，广州荔湾区开始推进实施“百梯万人”项目，提出2017年8月1日后建成投入使用的加装电梯，每台可获10万元政府补助。补贴政策出台后，10万元迅速到位。“经过商量，大家一致同意将这10万元作为电梯的维保基金！”原钢管厂宿舍楼的居民蔡炳尖说。
《 人民日报 》（ 2018年04月18日 06 版）
