在2018年博鳌亚洲论坛年会上，习近平主席表示，要创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争，反对垄断。

如何改善投资环境，从哪些地方发力？

近日，国家市场监督管理总局局长张茅在接受新华社专访时指出：当前市场环境的新趋势新特点，对市场监管提出了新任务新挑战。要进一步优化营商环境，主要在深化商事制度改革、质量技术监督、食品药品监管、知识产权保护等方面做好工作，推出一系列新举措。

1、在深化商事制度改革方面，大幅压缩企业开办时间，全国推开“证照分离”改革，大力推进政务服务一网通办，努力实现企业办事“最多跑一次”。

2、在质量技术监督方面，推进政务服务事项标准化工作，深化工业产品生产许可证制度改革，出台认证认可制度“一揽子”改革举措，推动特种设备行政许可改革。

3、在食品药品监管方面,进一步加大食品生产许可、食品经营准入“放管服”力度，加大特殊食品注册和备案工作改革力度，进一步完善药品、医疗器械审批与监督管理，实现食品药品行政许可不出家门就可领证。

4、在知识产权保护方面，推进商标注册便利化改革，严格实行专利代理行政审批事项清单管理，不断规范行政审批行为，提升行政审批效率。

5、而关于优化营商环境的新举措，国家市场监管总局企业注册相关负责人熊茂平司长表示，推进多证合一，以及全程电子化跟电子营业执照。

6、熊茂平表示，打造更有吸引力投资环境，今年要做好两项重点工作，一个是推动全国范围内压缩企业开办时间到11天，压缩一半；第二个在全国推开上海试点成熟的116项证照分离的改革事项。

近年来，我国营商环境有哪些变化？

国家市场监管总局企业注册相关负责人熊茂平司长：世界银行从2013年开始，对全球190个经济体的营商环境每年进行一个评估，从排名我们可以看出来，我们从2013年整个排名，从96位到2017年的78位，这几年我们大幅提升。另外，做企业开办这一块，我们也从158位大幅提升到93位，提升了65位。我们企业开办这个程序从原来13个程序减少为7个程序，这些实实在在的通过商事制度改革、通过注册资本制度改革、登记制度改革，通过我们证照关系调整，多证合一、证照分离等等的改革，大大简化了市场准入的环节。

熊茂平：从商事制度改革以来，咱们商事市场准入制度发生了根本性的变化，这几年商事主体快速增长，到今年3月份，市场主体过一亿了，达到一亿零二十四万户，其中企业是3130万户，这么大的市场主体，应该说得益于这几年商事制度改革，放宽市场准入便利化改革取得的成效。

改善营商环境，将为企业主体解决哪些难题？

熊茂平：目前商事制度改革重点解决企业“准入不准营”的问题，企业取得营业执照以后，如何进入相关领域的准入，这是目前商事制度改革遇到需要重点解决的问题，也是解决企业叫准入不准营的问题。

我们初步统计在企业拿到营业执照以后，要进入相关领域进行许可，大概还有将近五百多项不同类别行政许可的类别证照事项，证照分离正是聚焦于这样一些行政许可事项，通过四种不同的方式分门别类的进行管理，比如市场机制能够调节的，企业能够自立的、行业能够管理的证照事项，他们直接就取消了。

还有一些通过部门管理需要进行备案，需要进行行业指导证照事项，可以进行备案，还有一些证照事项通过事中事后监管，能够纠正不正当的行政许可行为的，而且不会产生严重后果的，我们采取承诺告知等等。

最后有一些涉及到国家安全、公共安全、健康安全的，通过减少材料、优化流程这样一些方式优化它的准入，通过解决企业准入不准营的问题，通过对行政许可类的事项进行分门别类的管理，这样的改革确实需要政府转变职能。

我们从事前的审批转变到事中事后的监管，这个政府管理理念要改变，要真正把该还权于企业的还权于企业，还权于市场的还权于市场，政府从事前审批转到事中事后监管上面来。