改革敢接烫手山芋（影像记录2017深化改革）
2017年，改革继续向纵深挺进。
异地就医跨省结算，集体林地承包到户，高校学制允许弹性……改革在做“加法”，加足群众利益。审批权力下放，营改增降税，不合理收费取消……改革也在做“减法”，减去百姓负担。身边的变化，展现的是改革足足的含金量，满满的获得感。
改革两头，一头是国计，一头是民生。改的是体制机制，动的是既得利益，为的是人民群众。一年来，中央深改组共召开会议8次，推出多项改革举措。恤民患、解民忧、除民害、惠民生，民心所向，就是改革方向。“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。”
凡是过去，皆为序章。2018年，我们将迎来改革开放40周年。改革进入深水区，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。“只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。”为了人民，依靠人民，改革这支如椽大笔，将书写新时代最华丽的篇章。
——编 者
1月23日
养老服务 更优化了
1月23日，民政部等13个部门联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，简化优化养老机构设立审批手续。目前，《养老机构服务质量基本规范》开始制定。截至10月，我国养老机构床位总数约730万张。
4月26日
就医看病 更省心了
4月26日，《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》印发，全面启动多种形式医疗联合体建设试点。截至6月底，全国已有1764家三级医院开展医联体建设工作，占全国三级医院的80%。
5月3日
国企改制 更高效了
5月3日，《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》印发，公司制改制全面提速。截至年底，中央企业集团层面公司制改制方案全部批复完毕，省级国资委出资企业改制面达95.8%。
5月12日
行政审批 更瘦身了
5月12日，国务院部门行政审批中介服务事项汇总清单公布，共130项。截至9月，多数省份行政审批事项减少50％左右，减少各类“循环证明”“奇葩证明”800余项。
6月9日
奖励创新 更有力了
6月9日，《关于深化科技奖励制度改革的方案》印发，提出重点改革完善国家科技奖励制度，引导省部级科学技术奖高质量发展，鼓励社会力量设立的科学技术奖健康发展。国家自然、发明、进步“三大奖”总数将减少至300项以内。
7月1日起
货物通关 更便捷了
7月1日起，海关通关一体化在全国范围内实施，企业可以在任意一个海关完成申报、缴税等海关手续。截至10月，进口货物平均海关通关时间较去年缩短54.3%，出口货物海关通关时间缩短55.1%。
9月1日起
就业创业 更灵活了
9月1日起，新修订的《普通高等学校学生管理规定》正式施行。《规定》指出，健全休学创业的弹性学制，灵活划定学生学习年限，参与创新创业活动可折算为学分。
9月12日
职业认定 更精简了
9月12日，人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录》，明确目录之外不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩。2013年以来，连续7批集中取消434项职业资格许可和认定事项，削减比例达70%以上。
10月31日
土地流转 更顺畅了
10月31日，全国人大常委会审议并通过决定，将北京市大兴区等33个农村土地制度改革试点单位，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点期限延长一年。截至9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元，农民财产性收入大幅增加。
11月19日
降税成果 更显著了
11月19日，《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》公布，依法确定和巩固营改增试点效果。据统计，1—9月减税5750亿元。
11月20日
改革攻坚 更深入了
11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议召开。会议总结过去5年改革成就和经验，对继续推进新时代改革事业作出部署要求。十八届中央全面深化改革领导小组推出360个重大改革方案、1500多项改革举措，主要领域改革主体框架基本确立。
截至
12月20日
公共服务 更普惠了
截至12月20日，全国31个省（区、市）均已出台居住证制度具体实施办法并向社会公布。以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的城镇基本公共服务提供机制基本建立。2016年以来，全国共发放居住证5000余万张。
图片说明：
图①：大学生创业团队参加第十一届iCAN国际创新创业大赛暨全球创新大会。
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图②：江西赣州市三康庙社区护士曾祥兰（右）陪刘菊清老人刺绣。
新华社记者 胡晨欢摄
图③：山东滨州博兴县一名公务用车驾驶员在擦拭公车统一标识。
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图④：河北威县固献乡农民在设施温棚采摘菊花。
新华社记者 朱旭东摄
图⑤：福建武平县捷文村村民李桂林展示林权改革后领到的全国第一本新式林权证。
新华社记者 林善传摄
图⑥：安徽铜陵市国税局办税大厅，小税法宣传员在向市民宣传“营改增”等税收知识。
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图⑦：市民在浙江桐庐县行政服务中心市场监管局窗口办理营业执照和医疗器械经营许可证。
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图⑧：天津自贸试验区东疆片区的码头。
新华社记者 岳月伟摄
《 人民日报 》（ 2017年12月25日 07 版）
