贵州赤水市：“旅游+扶贫”奏响富民音
赤水竹海湖游船
近年来，赤水市以“全景赤水•全域旅游”为引领，围绕山地旅游和山地农业，全力做好“旅游+”这篇文章，推进一二三产业围绕旅游转，实现工、农、文、旅的高度融合，引导群众吃上旅游饭、走上旅游路、发上旅游财，带出了赤水旅游扶贫新风景。2016年赤水旅游产业增加值实现26.2亿元，占GDP比重31%，建成示范乡村旅游示范点15个、农业观光园12个，6个村列入全国乡村旅游扶贫重点村，全市旅游从业人员达到7万人，带动贫困户1万人，人均月增收1800元以上，贫困发生率从2014年的14.6%下降至1.95%，旅游业已然成为赤水富民强市的支柱产业。
绿海飞瀑(赤水大瀑布)
一、落实“三定”机制，绘制旅游扶贫蓝图
一是组织定责。成立了由市委书记和市长担任组长的赤水市旅游产业发展领导小组，明确由市农牧局负责引导贫困乡镇旅游资源的开发与利用，协同促进贫困乡镇发展乡村旅游、红色旅游和休闲度假旅游等，在组织上给予保障。同时，组建旅游产业股份有限公司，专门负责抓旅游产业的集聚发展，推进龙头企业引领作用，保障旅游产业做大做强。二是目标定位。明确将旅游扶贫工作定位为富民工程，制定了《赤水旅游“十三五”发展规划》、《赤水市推进国家全域旅游示范县创建工作实施方案》、《脱贫攻坚同步小康实施方案》等10个文件，全力支持加快发展旅游软硬设施建设，推进旅游与城市、文化、体育、工业、农业等行业融合发展，确保旅游业发展蹄疾步稳。到2020年，建成5A级旅游景区1个，新增4A级旅游景区2个，每个乡镇均有1个3A级以上旅游景区;建成10个省级乡村旅游示范点。三是工作定项。坚持把乡村旅游产业作为发展重点，将旅游扶贫与我市“十三五”旅游产业规划有机结合，全面启动创建国家5A级旅游景区，重点支持大同镇、元厚镇、官渡镇、宝源乡和丙安镇等乡镇旅游产业建设，将全市20个村作为乡村旅游发展示范点、6个村作为乡村旅游发展先行先试重点村，规划布局四个乡村旅游发展带。强化与腾讯、携程、美团等38家大型旅行企业签订战略合作，做大做强旅游产业。同时，率先开展旅游综合执法体制探索工作，组建旅游法庭和旅游警察队伍,有效地规范了全市的旅游市场秩序，确保2018年初赤水成功创建国家5A级旅游景区。
赤水旅游发展股份有限公司党委召开脱贫攻坚调度会
二、筑牢“三大”设施，夯实旅游扶贫基础
一是畅通交通。采取政府投资、社会融资和“一事一议”模式，突出扶贫路、产业路、小康路、断头路、旅游路建设，在打通景区联接通道的同时带动周边基础设施建设。截止目前，共投入资金38.1亿元新(改、扩)建和硬化通村通组公路达3269公里，全市100%建制村通硬化路，累计改扩建旅游环线160余公里，建成赤水绿道64公里，在赤水河谷高标准建成全国首条旅游公路，实现6大景区交通互联互通，进一步畅通内部“毛细管”，有效解决20余万农民群众出行难、原料运输难等问题，为农村发展乡村旅游、乡村客栈、农家农庄奠定了坚实基础。二是完善配套。以创建国家5A级旅游景区为载体，全力推进旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环保护等设施提档升级，按照国家级旅游度假区标准建成集游客接待中心、旅游交通枢纽、主题公园、养生养老、健康体检、文化演艺、运动休闲、高端会议等配套功能为一体的文化旅游创新区，投资7亿元建成赤水游客中心及各大景区停车场10余万平方米、星级公厕40余座，建成智慧旅游系统、新能源交通系统、标识系统等亮点工程，建成星级酒店、商务酒店、风情客栈628家，高星级酒店在建10家建成7家，旅游接待总床位数达到3.1万张，布局天鹅堡、天岛湖等9个高品质山地休闲度假区，打造独具赤水特色的驿站、茶庄、醋庄、渔庄、酒庄40个，农家乐600家，建成并投入使用竹海、张家湾、大瀑布汽车露营基地5个，有效构建起集健康养生、特色餐饮、文化娱乐、运动健身等于一体的“快进慢游”服务体系。三是靓化环境。大力实施“增彩添色”工程，在高速公路、河谷公路、景区沿线实施美化、绿化、亮化、油化、文化“五化工程”，建成景观林8000亩，完成遵赤高速公路沿线52.6公里、赤水河谷旅游公路沿线64公里景观带绿化美化和沿线房屋立面改造，完成2600余户危旧房屋拆迁，可视区域危旧房屋基本全部拆除。整合生态移民、农村危房改造、“四在农家·美丽乡村”等项目资源，打造了复兴张家湾、旺隆新春村等80个新村、城区杨梅山等22个生态移民安置点，依托就近景区景点开办农家乐、旅游商品店、景区就业等，实现村容环境美与群众致富双赢。
赤水旅游发展股份有限公司党委书记、副董事长到扶贫户家中走访慰问
三、推行“三带”模式，拓展旅游扶贫空间
一是农旅融合带产品。采取“公司+基地+农户”模式发展，“专业公司+合作社+农户”模式，发展“十百千”工程(10万亩金钗石斛、100万亩商品竹林、1000万羽乌骨鸡)和山地生态水产养殖、精品水果、蔬菜基地等特色优势产业，强化乌骨鸡(蛋)、金钗石斛、竹笋、虫茶、腊肉加工和包装，推动农村电子商务、农村淘宝建设，实现旅游商品线上线下特卖大卖。目前，建成石斛原生态种植7.9万亩、商品竹林85万亩，年出栏乌骨鸡860万羽，绿壳鸡蛋1780万枚，建成国内直销网点100个，实现销售6.2亿元，农民人均增收1600余元，农民人均可支配收入由2014年的8357元提高到2016年的10297元。以农业为主的特色产业实现贫困村、贫困人口全覆盖。二是工旅融合带商品。按照“园区景点化、工厂花园化、产品商品化”要求，着力打造竹木加工、特色轻工、新医药大健康和电子信息装备制造“三个百亿级产业集群”，建成一批集生产加工、产品展示、购物销售、观光体验、文化娱乐为一体的工业旅游企业。目前，已建成工业旅游网点6个，生态工业企业达133家，年产值达85亿元。带动“红赤水”、神雕竹艺、黔老翁等特色食品、工艺品加工企业(个体户)133家，旅游商品商标注册达到368件，开发出红赤水桫椤妹、黔老翁晒醋、石斛浸膏、竹韵等旅游商品1500多种，实现销售收入12.05亿元，带动10万农村群众实现增收致富，带动3000余人实现就业脱贫。三是文旅融合带商业。深入挖掘红色文化、古镇文化、盐运文化、美食文化、康养文化资源，健全红色旅游、数字旅游、夜间旅游、体验旅游新业态，打造美食城、美食一条街、文化娱乐城，举办国际山地音乐节、灯光节和露天影院、“水上冲关”、模拟飞行等体验项目，开展魔术、相声、“万人健步走”“快乐骑行”“重走长征路”活动，打造《赤韵》舞台剧、《梦幻娱乐城》和“苗人部落”文艺演出节目，推动了旅游业态由单一化向多元化转变。目前，建成沿河谷旅游公路红色文化带、红一军团陈列馆、耿飚将军纪念馆、中共赤合特支遗址、红军烈士陵园等红色革命教育基地，打造了贵福金街美食一条街、茵特拉根、黔北明珠文化城，举办主题音乐季、灯光节和各类演出60场次，吸引观众达60万人次，在大同苗寨、大同古镇、玫瑰小镇等地组织民间艺术表演团10个，200余名当地群众参与，年表演100余场次，人均年收入达2.8万元。
赤水飞蛙岩瀑布
四、聚焦“三联”机制，提升旅游扶贫效益
一是聚焦利益联结。深入实施“旅游+扶贫”行动，采取“旅游+村集体+公司+农户”、“旅游+合作社+农户”模式，加强景区周边、沿线村开发建设，群众将资金、土地、林地、房屋等资源入股旅游公司或合作社，直接参与旅游开发，由旅游发展公司实施整村包装打造和建设，推进景区自然风光与村庄人文风情融合发展，实现利益联结、景区发展、农户收益。目前，全市通过景区带动村模式打造美丽乡村30个，流转土地13.61万亩，种植桃树、李树、龙眼、核桃等经果林2万余亩，发展特色养殖22家，栽种集中连片花卉苗木基地6500亩，带动20个贫困村“出列”，累计减少贫困人口3.17万人，30个村集体经济平均达40万元。二是聚焦产业联结。瞄准都市人群崇尚田园生活、山水旅游、农耕体验、乡土怀旧的需求，挖掘古村文化、黔北民俗文化、苗族风情文化，运用农村闲置房屋、闲置农田、闲置劳力的潜在价值，鼓励农民发展乡村客栈、风情客栈和农家乐，注重在乡村旅游的“游”上下功夫，在农家旅居的“居”上做文章，在休闲体验的“乐”上做工作，促进“吃在农家、住在农家、游在农家、乐在农家”，有效增加农民财产性收入和工资性收入。目前，已建成乡村旅游点15个、乡村客栈450家、床位1.2万张，农家乐600家，种植桃树、李树、龙眼、核桃等经果林2万余亩，特色养殖22家，发展集中连片花卉苗木基地2000亩以上。4万余人享受旅游业红利，4200余名贫困户围绕旅游实现创业，人均年增收1.85万元。三是聚焦就业联结。采取大景区带动发展模式，在景区景点沿线规划布局商业网点，引导群众从事民俗旅游小手工生产、旅游商品制造、旅游产品销售，通过开发餐饮业、住宿业、娱乐业、交通业、商业等行业中的服务性岗位，在景区开发保洁员、安保员、检票员岗位，着力解决群众就业难题，实现致富增收。目前,全市6大景区沿线餐饮、客栈、旅游加工企业(个体户)提供就业岗位1.2万个，各景区景点提供安保员、检票员、讲解员等岗位1000个，带动300户1000名贫困户创业，6000余名贫困户实现就业，年均收入突破2万元。(安义泽)(照片由赤水旅游发展股份有限公司提供)
