惠州推进中介服务市场“放管服”
财政资金节支三成以上（砥砺奋进的五年·全面深化改革）
本报记者 邓 圩
上午9点15分，广东惠州市行政服务中心三楼中介超市大厅，大屏幕上飞速滚动着44家中介机构的名字。30秒钟，电脑摇珠招标结果定格在大屏幕：“北京中城建建设监理有限公司惠州项目部”中标。电脑摇珠招标过程在招标单位人员见证下进行，公开、透明，投标企业无需派人到场，高效快捷。
如何解决政府部门行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题？惠州市依托网上办事大厅，结合投资审批制度改革和公共资源交易体制改革，2014年率先在广东建成市县区一体化运行的“中介超市”，将使用财政性资金、低于法定公开招投标限额（50万元）的中介机构购买服务，全部通过中介超市网上摇珠或网上竞价公开选取。
截至2017年4月底，惠州市中介超市累计成交业务16621宗，成交金额达3.7亿元，财政资金节支率达30%以上。有效化解“红顶中介”等现象，实现了对中介市场的“放管服”。
惠州市在推进中介超市建设的同时，进行了一轮全面的中介机构整顿，废除各单位、各部门近100个自行建立的中介库；清理、废止各县、各部门设置的登记、备案等中介机构隐形从业门槛。惠州市中介机构数量较中介超市成立前增长了6倍，1558家中介机构成功入驻，涵盖资质专业达到了1454类。中介机构长期垄断的局面得到有效破解，惠州市中介机构实现数量增加、质量提升、范围拓宽。
与此同时，中介超市运作完全暴露在公众的“聚光灯”下。实行采购网上申请，项目审核严禁业主单位设置“歧视性”条款。中介超市网络平台根据项目需要的资质条件，自动匹配符合条件要求的中介机构并推送邀请报名信息，变过去“中介找项目”模式为“项目找中介”。中介机构网上报名全过程保密，项目摇珠和网上竞价全过程公开，从过去“面对面”模式改为“背靠背”模式，避免了人为干预。据统计，惠州市中介超市每宗业务从公告到选取平均不超过两天，到现场的中介占比不到5%。
如何进一步提升中介机构服务质量？惠州中介超市发动项目业主单位对中介机构每个项目的服务质量、时限、态度、收费、规范开展事后评议并进行量化考核。根据评分实行“奖、限、停、退”四项信用奖惩制度。对中介机构从入驻到退出、从项目报名到服务结束的全过程实行信用管理模式。
惠州市中介超市运行以来，累计发出信用警告323次，近300个项目中选企业被撤销资格，75家企业受到1至6个月不等暂停服务，近10家企业被拉入“黑名单”并清退，有效震慑企业失信行为。
《 人民日报 》（ 2017年07月27日 02 版）
