网上受理简流程 审批改革提效率
江苏 办事可以“不见面”
本报南京7月20日电 （记者贺广华、尹晓宇）你信吗？在南京市栖霞区，从申请营业执照到执照办好寄出，仅需20分钟，全部在网上办理，根本不用跑腿办事。
前段时间，正在筹办公司的徐燕抱着试一试的心态，下载了栖霞区尧化门街道便民服务中心“市场主体不见面审批系统”手机APP，开始申请营业执照。审核通过后，徐燕手机收到了《受理通知书》，相关法律文书则通过网络，实时传送栖霞区市场监管局后台集中审批。20分钟后，徐燕的营业执照就打印出来了，工作人员交EMS快递，递送给她。
为推动改革落地，释放发展活力，南京市栖霞区按照江苏省委、省政府“不见面审批是原则、见面审批是特例”的要求，加快构建“不见面”审批办事模式，将公司登记等48项区级审批事项、低保证明等134项街道级审批事项，通过“不见面”审批方式完成。
以打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强地区之一为目标，以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为指南，江苏正加快行政审批制度改革步伐。6月上旬，省政府办公厅印发了《关于全省推进不见面审批（服务）改革实施方案》，“不见面”审批几乎涉及全省所有职能部门，省编办负责加快推进“不见面”审批改革日常工作，省发改委牵头项目投资在线审批的改革优化，省工商局牵头推进工商登记全程电子证照，省质检局负责“不见面”审批事项的标准化……企业投资项目多评合一、施工图多图联审、不动产登记一窗受理等配套机制也在全省推开。此前，江苏鼓励各地大胆试点探索，先行积累了一大批可操作推广的成功经验。
为深化“放管服”改革，江苏陆续出台行政审批改革5张新“清单”：一是《企业投资相关项目省级部门“不再审批”清单》，首批推出53项；二是推进市县区编制“不见面审批事项清单”；三是以国家级镇江经济技术开发区为范本，形成《国家级开发区全链条审批赋权清单》，梳理赋权事项220项，推进国家级开发区实行一层级全链审批；四是推广江阴市徐霞客镇治理模式，形成《经济发达镇赋权清单》，梳理赋权事项409项；五是启动“权责清单”修订工作，健全依据权责清单追责机制，增加“追责情形”“免责事项”等。
截至目前，江苏省13个设区市、96个县（市、区）全部出台了“不见面”审批改革实施方案和“不见面”审批（服务）事项清单。预计到今年10月底前，全省将实现80%的审批服务事项“不见面”。
《 人民日报 》（ 2017年07月21日 01 版）
