出实招建设现代高效的营商环境
辽宁 打通振兴发展的脉门（治国理政新思想新实践·新理念引领新发展）
本报沈阳6月3日电 （记者何勇）辽宁朝阳市民营企业家王孝久近日因公司章程修改，专程从外地赶回朝阳。原想着这事怎么也得办两天，没想到俩小时完事。“现在营商环境变好了，市里188项审批全部集中到了行政审批中心工商窗口，一个公章就完事。”
与此对照的是，沈阳公安局沈河分局派出所一位民警则尝到了损害营商环境的苦头。他借处理某企业消防通道堵塞之机，收受该企业500元购物卡，被举报并查实，受到行政记大过处分。
让群众办事不求人、企业办事更便捷，是今年辽宁“营商环境建设年”的“小目标”。“营商环境是影响和制约辽宁振兴发展的一个重要问题。抓营商环境，就是抓住振兴发展的脉门。”省委主要负责同志说。
去年年底以来，辽宁持续出实招、用硬招，力争通过3到5年的努力，打造出廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境，让辽宁营商环境迈上新台阶。2017年2月1日，《辽宁省优化营商环境条例》正式施行。这是全国首个省级营商环境专门条例，为营商环境建设提供了法律依据。经中编办批准，辽宁将中小企业局改制为营商环境建设监督局，针对群众、企业反映突出的重点领域和环节，开展专项整治，重点解决政务服务审批效率不高、政府行政滥用职权等7个破坏营商环境的问题。目前全省累计受理典型案例644起，办结446件，198件正在办理中。
辽宁还加大简政放权力度，精简机构设置、优化办事流程。中、省直41个单位416项审批进入省政务服务中心，40%业务即来即办，审批时限平均压缩50%；省政府精简处室85个、领导职数192名。辽宁多次开展行政效能督查，对损害企业和投资者利益的机构和人员，依纪依规给予严肃处理，截至4月底，共处理破坏营商环境人员666人。
沈阳市所有行政审批事项原则上不超过国家规定办结时限的40％；鞍山市政府主要负责人定期接待企业家，面对面解决企业反映的问题；锦州将所有行政审批中介集中起来进入服务大厅，建立“中介超市”，让中介服务公开透明……营商环境的改善有效带动了招商引资，今年前4个月，辽宁引进的国内实际到位资金和实际利用外资，分别较上年同期增长10%和14.8%；新登记企业4.6万户，同比增长三成多。
《 人民日报 》（ 2017年06月04日 01 版）
