立案登记制改革实行两年——
95%的案子 法院当场立案
■12个省份登记立案超百万件 ■2605家法院开通网上立案
本报北京5月18日电 （记者徐隽）最高人民法院今天举行新闻发布会，通报两年来人民法院全面实行立案登记制改革的情况。最高人民法院立案庭副庭长甘雯介绍，2015年5月1日，人民法院全面实行立案登记制改革，截至2017年3月，全国法院登记立案数量超过3100万件，同比上升33.92%。当场立案率超过95%，上海、重庆、宁夏等地超过98%，基本解决了人民群众反映强烈的“立案难”问题，切实保障了当事人诉权。
甘雯说，立案登记制改革作为全面深化司法体制改革的“先手棋”。从各地情况看，北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、四川等12个地区登记立案数量超过100万件。其中，江苏、广东、浙江登记立案数量超过200万件。
从案件类型看，民事案件同比上升25.15%；行政案件同比上升54.24%；刑事自诉案件同比上升60%以上；执行案件同比上升55.79%；国家赔偿案件同比上升102.07%。
甘雯介绍，两年来，各级人民法院始终坚持以人民为中心，不断巩固和深化改革成果，重塑立案工作新格局。
山东、海南等地对符合条件的起诉，做到10分钟内完成全部立案流程。全国已有2605家法院开通网上预约立案和网上立案，让当事人及其代理人足不出户就可以完成立案手续。最高法确定7个高级法院、7个中级法院作为跨域立案诉讼服务试点法院，逐步在全国推行跨域立案。
最高法制定《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》，促进简案快审、繁案精审，切实减轻当事人诉累。江苏基层法院诉讼服务中心全部成立速裁组织或速裁庭，对12类民商事简易案件进行快速审理。
为防止滥用诉权、虚假诉讼等扰乱正常立案秩序的行为，各级法院两年来，裁定不予受理、驳回起诉民事案件11619件，行政案件4754件。
甘雯表示，随着改革的深入推进，人民法院面临不少新情况新问题。主要包括：人案矛盾进一步加剧；窗口释明难度增大；“送达难”问题逐渐凸显；滥用诉权现象更加突出等等。下一步，全国法院将坚定不移地按照既定目标，以改革创新思维破难题、补短板。
继续加大改革督导力度。定期开展明察暗访，对各地登记立案情况进行跟踪检查，及时发现改革过程中出现的新情况新问题，督促整改。
进一步规范立案秩序。出台《关于防范和惩治恶意诉讼无理缠诉若干问题的规定》司法解释，规范公民、法人和其他组织依法行使诉权，依法惩治恶意诉讼、无理缠诉等行为。
做好新型立案方式规范推广工作。出台《网上立案规则》《人民法院诉讼服务司法协作指导意见》等规范性文件，进一步规范网上立案、跨域立案、协作立案工作，提升运用质效。
甘雯介绍，今年，将对全国法院登记立案工作进行专题培训，明确网上立案、跨域立案服务等操作要求，统一工作标准，确保新型立案方式发挥实效。
《 人民日报 》（ 2017年05月19日 11 版）
