推动中央企业深入参与一带一路建设（一带一路·高端访谈）
——访国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆
本报记者 白天亮
响应一带一路倡议，更好地“走出去”
记者：“一带一路”倡议提出3年多以来，中央企业参与了哪些建设？有什么收获？
肖亚庆：习近平主席提出“一带一路”倡议后，中央企业迅速行动，将“一带一路”沿线国家作为海外业务拓展的重点，按照市场化原则，充分发挥技术、资金、管理优势，积极参与到建设中去，3年多来共有47家中央企业参与、参股或者投资，与沿线国家的企业合作共建了1676个项目。
基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。中央企业主动参与重大工程项目建设，提升了沿线国家互联互通水平。铁路方面，中国高铁“走出去” 成效卓越，安伊（安卡拉到伊斯坦布尔）高铁二期等一批高铁项目成为“一带一路”建设的亮丽名片。公路方面，中巴喀喇昆仑公路等项目给当地交通带来明显改善，盘活了当地旅游资源，培育了一批新产业，有力促进了当地居民生产生活条件改善。
连接亚洲和欧洲的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的腹地大多数都是发展中国家，正处于工业化的过程中，对能源、矿产资源的需求非常迫切。中央企业深化能源资源合作，在“一带一路”沿线20多个国家执行了60多个油气合作项目，带动沿线国家经济快速发展。中央企业还结合“一带一路”沿线国家产业发展情况，加大投资力度，加强国际产能和装备制造合作，着力推动所在国经济转型升级，多个工业和制造业项目在马来西亚、老挝、蒙古国、印度尼西亚等国家落地。
中央企业参与“一带一路”建设，是互利共赢的过程。中央企业通过与沿线国家深度合作，国际化经营经验更加丰富，能力和水平进一步提升，国际化进程明显加快。目前，中央企业投资设立境外单位9112户，分布在全球185个国家和地区。“十二五”以来，中央企业境外资产总额年均增长15%。中央企业参与“一带一路”建设，促进了沿线国家基础设施明显改善，推动了经济增长，为当地产品走向中国、走向世界打开方便之门，通过贸易往来、要素流动和人文交流，促进了全球化进程。
走出去，融进去，连民心
记者：“共商、共建、共享”是“一带一路”建设的原则。中央企业在参与“一带一路”建设过程中，如何体现这一原则？
肖亚庆：中央企业参与“一带一路”项目建设，始终严格依法诚信经营，坚持本土化发展，注重生态环境保护，认真履行社会责任，在改善当地民生、推动协调发展、促进文化交流等方面发挥了积极作用。
——有效带动当地就业。中央企业目前海外分支机构38.4万名员工中，85%是本地员工，不少企业员工本地化率达到90%以上。中国石油印尼公司、中国移动巴基斯坦公司员工本地化率达到99%。中央企业还十分注重加强对当地员工的技术技能培训。中国中铁、中国铁建、中交集团等中央企业在与非洲国家合作修建铁路和公路的过程中，培训了16万名专业技术人才。
——注重保护生态环境。中央企业严格遵守国际通行规则和当地环保法律法规，通过开展第三方环境评估、节能减排等，加大对环境保护的力度。特别是在矿产资源开发中，始终致力于将绿色发展理念贯穿于生产经营全过程，通过提高环保标准，采用先进技术，最大限度降低矿产开采对环境造成的影响。
——积极参与公益事业。中央企业积极参与项目所在地的教育、文化、医疗等服务设施建设，造福当地人民。中国石化Addax基金会的公益项目，针对发展中国家和地区开展健康、教育和环境保护等活动，惠及赞比亚、乌干达、尼日利亚等国家。中冶集团在项目所在地出资建设医院、学校，解决就医难、上学难等问题，赢得了当地社会和居民的广泛赞誉。
中央企业在“一带一路”建设中，通过一个个项目把“一带一路”沿线国家和地区的民心连接在一起，实现走出去、融进去。
在务实合作中谋求共赢
记者：中央企业今后在“一带一路”建设中将如何发挥好引领作用？
肖亚庆：中央企业更好发挥作用，关键是要在国际化经营转型升级的过程中，深化与“一带一路”沿线国家和地区的务实合作，实现互利共赢。
一是抓重点。以基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目为重点，进一步明确国际化经营的重点区域、重点行业、重点项目，深化对外投资合作。加快推进周边国家铁路、公路、电力、油气管线、通信、港口、机场、空间信息走廊等基础设施建设，推动实现互联互通。积极参与非洲国家高速铁路网、高速公路网、区域航空网的规划、建设和运营，推动非洲加快实现工业化。
二是重规则。坚持诚实守信、依法合规，遵守我国和项目所在国的相关法律法规和行业管理规定，尊重当地风俗习惯，注重跨文化融合，加强与利益相关方和社会各界的沟通。面对世界经济格局发生变化，国际规则不断调整重塑，企业要熟悉和掌握世贸组织规则以及涉及的环保、劳工和知识产权等方面的法律法规，并充分运用相关规则合理保护企业自身合法权益。
三是强创新。创新走出去模式，加快推进建营一体化、海外合作区建设、“资源、贷款、项目”一揽子合作等创新模式，搭建优势产业合作平台、高效产能合作平台、商产融结合平台、跨国并购重组平台等各类合作平台，深化国内外技术、业务、市场、资本、人力等多维度互利合作，形成国际竞争新优势，带动国内产业转型升级。充分发挥各类国际合作基金作用，组合引入国内非国有资本、国外优势企业、优秀管理人才、先进管理机制和增值服务，为“一带一路”建设提供技术、资金和智力支持。
四是防风险。着力构建境外风险防控体系，做好风险评估、预警和应对预案，加强对全球经济形势、行业发展态势、国际规则变化趋势的综合研究，熟悉了解“一带一路”沿线国家和地区政治、经济、法律、文化等方面的实际情况，按通行规则加强项目可行性分析论证，妥善防范和化解各类风险。加强与国际投资机构、项目所在国当地企业的交流和合作，建立利益共享机制，实现互利共赢。
此外，企业还应更好地履行社会责任，营造良好的外部环境。“义利相兼、以义为先”。我们始终强调，中央企业要重视所在国关切，把企业发展与当地社会发展紧密结合起来，探索互利共赢的合作模式，打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。
《 人民日报 》（ 2017年05月12日 03 版）
