最高法公布“禁令”
十条铁纪规范执行
邹雅婷 潘蔓玲
4月19日，最高人民法院召开新闻通气会，通报开展规范执行行为专项整治行动的情况，并公布《人民法院规范执行行为“十个严禁”》。从即日起到今年11月，最高法将开展为期逾半年的专项行动，整治办理执行案件过程中的不规范行为，查处违法违纪执行人员。
十条铁纪划出高压线
最高人民法院执行局副局长吴少军在通气会上指出，2017年是基本解决执行难的关键之年、攻坚之年、见效之年，在稳步推进各项工作的同时，将从即日起开展规范执行行为专项整治行动。
中国政法大学民商经济法学院教授、中国行为法学会执行行为研究会常务理事邱星美在接受本报采访时表示，《人民法院规范执行行为“十个严禁”》的发布，对于规范法院工作人员的执行行为具有重要意义。这将保障案件执行严格依法依规进行，有利于提高执行效率，加强执行力度。
据悉，“十个严禁”包括严禁在办理执行案件过程中“冷硬横推”及消极执行、拖延执行、选择性执行，严禁“吃拿卡要”或让当事人承担不应由其承担的费用，严禁充当诉讼掮客、违规过问案件及泄露工作秘密，等等。
吴少军强调，“十个严禁”是执行工作的十条“高压线”，人民法院工作人员凡触碰高压线的，依纪依法严肃追究纪律责任直至刑事责任。
整饬队伍严查“灯下黑”
“当事人提起诉讼，只有案件得到执行，案件的目的才能实现。但是如果因为司法机关以各种方式推诿，案件难以执行，会严重影响人民群众对司法机关的信任。”北京市律师协会行业发展委员会副主任、仲裁法专业委员会主任张鹏对本报分析指出，破解执行难问题，人民法院首先需要向自己“开刀”，规范整治自身队伍。十条禁令的发布和专项行动的开展，能让人民群众切实感受到执行工作的新气象，提高司法机关公信力。
吴少军在会上表示，此次专项行动，重点就是要解决“灯下黑”的问题，整饬队伍，清理门户，以铁的手腕，以零容忍的态度，采取严厉措施，狠杀不规范的行为，坚决查处一批违法违纪执行人员。
据介绍，专项整治重点针对六项问题，即消极执行、选择性执行、乱执行、执行不廉、作风不正、有令不行。各高、中级法院将成立由执行、组织人事、审判管理、纪检监察等部门参加的专项整治行动巡查组，通过听取汇报、调取卷宗、座谈走访、明察暗访等方式对辖区法院进行巡查检查。
此外，最高人民法院执行局还将与政治部、审管办、监察局等组成专项整治行动巡查组，重点检查各高级法院开展专项整治行动情况，视情抽查部分中、基层法院。
多措并举解决执行难
去年以来，最高人民法院狠抓顶层设计，制定工作纲要，主动引入第三方评估机构研究制定基本解决执行难的评价体系，并召开全国法院执行工作会议对有关工作深入部署，明确了具体路线图、责任人和时间表。全国各级法院贯彻落实最高法部署，围绕解决执行难做了大量的工作，包括推进网络执行查控系统建设、联合惩戒体系建设、执行指挥中心建设、推广应用执行案件流程管理系统、网络司法拍卖以及完善司法解释规范体系等。
邱星美认为，要想从根本上解决执行难问题，必须建立起规范执行的长效机制，此外，还得提高全社会的法治意识，让各个单位和全体公民把协助法院执行作为自己的义务。党政机关尤其应当带头树立法治理念，不能将行政级别作为轻视法院执行的依据。
《 人民日报海外版 》（ 2017年04月20日 第 02 版）
