让飞走凤凰又回还（政策解读·聚焦新一轮东北振兴③）
人才并非只出不进，吉林8批次吸引276名高端人才
本报记者 孟海鹰
撑了两年，还是搬走了。“东北缺这方面人才”，公司负责人王树武说。去年底，这家从广州招商到吉林省的环保企业打道回府了。
“给的薪酬比北上广高，两倍多，但留不住人。”四平市巨元瀚洋板式换热器公司董事长赵国宏发愁，从大城市、外企聘来的科研团队，干了一段就回北京了，嫌城市小。
今年全国两会，吉林代表团开放日当天，有媒体再次提及东北人才严重流失。本地人才，怎么盘活？高端人才，如何留住？要让飞走的凤凰又回还，吉林开始“筑巢”了吗？
稳存量，盘活本地人才
在东北有个说法，大部分精英在政府机关。“一段时间以来，机关、事业、企业间人才的流动还不够通畅。”吉林省委组织部相关负责人说，全省高技能人才总量不足，技能劳动者仅占就业人员的12%，低于全国平均水平，不能满足振兴发展需求。
在高校等事业单位，吉林积极鼓励科研人员既做企业“冠名教授”，又做市场“产业教授”，允许其获得合法收益、融入市场。比如，长春工业大学为曾经还是普通教师的张明耀保留人事关系和工资待遇，支持其与吉林化纤开展合作并任副总。后来，公司T300碳纤维成功应用于神舟火箭。
农村人才匮乏，思想也一度不够开放。3年前，恩然和30多位南开大学等名校生回家乡洮南市成立合作社。开始阻力很大，一些父母认为考上好大学又回来是没出息。后来，学校里的专业知识走进田间，杂粮杂豆特产也通过电商销往全国，家人不仅支持还参与其中。
“很多出去读书的大学生留在北上广等经济发达地区，这是正常的人才走向。”吉林大学团委书记代磊说，相比把去外地读书的本地人吸引回来，留住本省高校学生更有效。但吉大毕业生留在本地的少，留下的有不少去了机关、高校、一汽等体制内单位。
“以前，政策鼓励走出去打工拉动经济。现在人才回归，要解决回来干什么的问题。”长期研究延边朝鲜族自治州村屯空心化问题的吉大社会学系副教授刘威说。为吸引本地优秀人才回流，延边出台9项扶持政策搭建平台，超1.1万人返乡创就业。在全省，2016年返乡创业5.4万人，直接带动就业27万人。
提增量，引进高端人才
依托重点高校、科研院所等平台，吉林紧盯高精尖领域，先后8批次引进276名高层次人才，其中85人入选国家“千人计划”。
在美国工作多年的张立华博士选择回乡，是吉林引进的海外高层次人才。他创办的博立电子科技公司发展很快，研发工程师近百人。“政府和企业应更主动地走出去宣介自己。其实，如果能提供舞台，很多游子愿意回乡。”
“引进的人才如果不能解决实际问题也不行。现在，不少名校生缺少实践，很难迅速参与科研成果转化。”白山市蓝锐电子科技公司董事长戴成云感慨。
2016年，白山市组织了百所高校进白山活动，探索校地校企合作新模式。蓝锐电子和5所高校建立合作，今年起有6个重大项目全面展开。“随着项目深入，大学老师会带学生来企业。经过一段时间，学生如果认可企业前景，留人可能性就大了，上手也快。”
“这个思路非常靠谱！”吉林人社厅相关负责人认为，创新和高校合作方式引进人才，有效解决了企业技术创新需求，也降了成本。
解难题，鼓励人才归巢
“从吉林人才现状和流动看，绝不是只出不进，而是有进有出。网上把（小学生）入学率作为人口流失的佐证有失偏颇，应考虑生育率、老龄化等众多因素。”省委组织部人才处相关负责人说。目前，吉林高技能人才队伍建设与振兴发展需求相比，存在发展环境不优、产业结构不合理等问题。
发展环境方面，一年中有半年是寒冬，施工期只有半年，恶劣的自然条件是项目和人才落地的障碍。“冬天冷，是不可改变的自然条件，但加拿大比吉林纬度还高呢。”吉大常务副校长邴正认为，重要的是把经济搞上去，用发展环境吸引人才。
“当前环境下，政府运用政策，以编制、住房、薪酬等待遇引才，更有效。”赵国宏介绍，去年四平组织部门推出的硕博生引进人才项目很不错，企业已递交申请其中的13位人才。
但优化发展环境并非一时之功。对此，吉林省委书记巴音朝鲁认为，门好进了、脸好看了，有些事还是难办，要全力帮助解决资金、项目、技术、用地、用工等方面难题，鼓励支持更多在外打拼的吉林人才归巢，最大限度释放微观主体活力。
产业结构方面，吉林人才政策开始调整，满足产业发展需要是方向。实施重大科技项目研发人才团队支持计划。目前，一次性拨付资助资金5700万元，支持首批50个人才团队，涵盖装备制造、现代农业等六大产业领域。初步匡算，项目转化后，未来5—10年产值可达千亿元。
出台协调服务办法。从知识产权保护、资金投入保障等关键环节入手，27个中省直有关部门组成工作组，首批确定110个科技项目研发人才团队为重点服务对象。
【记者手记】
有数据显示，2010—2015年吉林人才总量略有增长。2016年GDP增长6.9%，时隔两年再次回到全国平均水平之上。经济结构优化，各层次人才才能找到舞台。这是人才回得来留得住的根本原因。
缺什么人才，补什么人才。人才结构要与产业升级、创新发展相适应。在长春新区、经开区，到处都是科技小巨人企业。这类企业年利润几百万、产值几千万，培育1000家就顶一个一汽，培育300个顶一个长客。这都是人才在发挥乘数效应，潜移默化改变着吉林产业“一柱擎天”“二人转”的结构。
当然，不能优待女婿忘了儿子。既要有会念经的外来和尚，同时也要盘活本地人才资源，打造一流人才生态省份，人尽其才，人尽其用。
统筹：蒋雪婕 黄 超
《 人民日报 》（ 2017年03月29日 03 版）
