配合北京做好减法 服务河北做优加法
天津 协同发展新算法（京津冀协同发展调研行）
本报记者 卫 庶 杨 彦
2月7日、9日，天津滨海新区先后与河北省唐山市、沧州市签署协议，加强与两市在产业、交通、港口、园区、旅游、农业等领域的全面对接合作。
“这是我们转变观念，主动服务河北发展的实际举措。”滨海新区发改委副主任王维斌介绍。与某些“大而虚”的框架协议不同，这两次签署的协议内容都十分具体，包括在两地探索设立天津自贸区政策延伸区，推进天津港与唐山港、黄骅港的全面合作，与两市共建产业合作或产业转移升级示范区等。
“从地图上看，天津就像一匹张开双翼的飞马。在京津冀协同发展中，天津不仅要一马当先，争做先锋猛将；也要甘当‘马前卒’，配合北京，服务河北，敢舍得、勇付出，与京冀携手，共同打赢这场新的‘平津战役’。”天津市委主要负责同志这样表示。
配合北京，积极承接非首都功能疏解
2014年11月，参加工作不到半年的葛乃蓬听说公司大半员工要从北京迁往天津武清办公时，心凉了半截。公司有50多名员工因此离职，葛乃蓬在纠结中抱着试试看的心情来到武清。
“住在开发区提供的人才公寓，每月租金只要两三百元；早晚有班车接送，不用在地铁里被挤成‘相片’。而从武清坐城铁到北京，也不过十几分钟时间。”葛乃蓬说，武清的工作节奏、北京的周末生活，让她十分享受。
“我们公司2011年在北京海淀区注册成立，是一家从事基因测序的高新技术企业。”葛乃蓬所在的诺禾致源生物信息科技有限公司天津公司总经理师文霞介绍，随着公司快速发展，两三年后就在人才引进、实验基地建设等方面遇到瓶颈，“在北京要解决员工落户问题，我们这种小企业有心无力；同时，我们又亟须更大规模的建设用地，而北京的政策却在缩紧。”
2014年，诺禾致源在反复比较中选择了武清。“公司许多客户在北京，武清离北京近，来往方便，有利于客户的维系。此外，武清的一系列政策也很吸引我们，比如办公楼免3年房租，本科学历以上的员工可以落户等等。”师文霞说，入驻武清的这两三年，公司人员迅速壮大，从最初的五六十人增加到了现在的800人，公司销售额从1.7亿元增长到了去年的5.5亿元。而3年免房租的优惠，算下来也是一笔不菲收入。“在北京，我们一个员工工位每年大约开支2万元，800人一年就是1600万元。”
京津冀协同发展的核心，是有序疏解北京非首都功能。一批企业将从北京迁出，落户津冀。天津如何作为？
天津这样回答：“北京是中心、是主角，天津是配角、是协同。天津要按照功能定位，扮好角色，积极向北京这个中心靠拢，依靠北京、配合北京、服务北京，主动承接非首都功能疏解。”
天津市发改委主任薛新立介绍，天津确定了总部经济、研发转化、金融创新、航运物流等承接重点；构建了滨海新区综合承载平台和各区专业承载平台组成的“1+16”承接格局；建立了市区两级对接工作机制，实行“精准对接产业清单、各区重点承接平台清单、重点对接项目滚动清单”三级清单管理；积极构建“亲”“清”新型政商关系，主动服务、支持承接项目。
2015年至2016年，天津共签约引进北京项目3198个，协议投资额6993亿元。清华大学高端装备制造研究院、中船重工融资租赁等重点项目签约落地。中国地质调查局水文地质环境调查中心整建制迁至天津。
服务河北，主动助力其转型发展
2016年11月8日，天津市委主要负责同志率队到河北，与河北省主要领导会谈，共同召开津冀协作和对口帮扶承德市第一次联席会议。会上，天津市与河北省签署了《对口帮扶承德市贫困县框架协议》，天津市有关部门与承德市分别签署了对口援建高职院校、援建承德津冀六沟产业园区、开展现代农牧业合作等协议。
根据上述协议，“十三五”期间，天津市每年安排资金2亿元，对口帮扶承德市承德县、平泉县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县。此外，西青、北辰、东丽、津南、武清5个区还分别结对5个贫困县，实行“一对一”帮扶。
依托天津职业教育优势资源，天津在承德市投资2亿元，建设中德应用技术大学承德分校。学校设计规模为1万人，毕业生就业面向承德市、河北省，辐射京津冀。凡到天津就业的，享受高职院校外省市生源毕业生在津优惠政策。
天津依托在产业园区规划、管理、招商等方面的经验和优势，支援建设承德津冀六沟产业园区。鼓励和支持天津市高校、科研院所的科技成果、先进技术向六沟产业园区转移转化。
依托天津产业、市场、技术、人才、管理等优势，促进承德农牧业产业转型升级。支持天津相关企业在五县建立种植、养殖、加工基地，提升设施农牧业发展水平；积极搭建农产品流通、销售平台，推动扩大五县特色农产品在天津的知名度。
“在京津冀协同发展这个大战略面前，我们天津不能只想着得到什么，还要考虑拿出些什么。需要我们承接的就承接，需要我们拿出的就拿出。”2月5日晚，面对中央媒体“京津冀协同发展调研行”几十名记者，天津市党政一把手一致表示。
天津港是我国北方第一大港，也是天津市的核心战略资源，它同世界上180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来，拥有集装箱航线120余条。2014年8月，天津港集团与河北港口集团各出资50%成立了渤海津冀港口投资发展有限公司，打破港口区域壁垒，建立起两省市利益共享的合作机制。2016年12月，天津港集团和唐山港集团共同出资成立了津唐国际集装箱码头有限公司，支持唐山港完善航线布局，提升集装箱量。今年2月9日，天津港同沧州港务集团有限公司签署协议，将在沧州黄骅港投资建设码头及物流项目。
“通过参与京津冀协同发展战略，津冀两港由竞争走向竞合。”天津港集团公司董事长张锐钢表示，未来天津港将与河北港口共同打造世界级港口群。
如果说，承接非首都功能疏解，是帮着北京做“减法”，那么发挥产业优势，主动服务河北发展，就是助力河北做好“加法”。
据悉，天津滨海汽车零部件产业园在河北青县投资兴建了河北滨海汽车零部件产业园；天士力集团投资35亿元，在河北安国建设“数字中药都”；一商集团投资100亿元在河北雄县开发雄州友谊新城和津雄工业园区；华旗食品有限公司、耕耘种业有限公司等农业龙头企业在河北建立生产基地，带动河北相关产业发展。
受益其中，协同实现互利共赢
在武清工作了两年多的葛乃蓬，说她最后悔的事是没在2016年以前买下这里的一套房，“那时才七八千一平方米，现在已经两万左右了。”据武清区房管局统计，2016年，以京冀为主的外地人，在武清购买新建商品住宅21337套，占比54.5%；购买二手房住宅6664套，占比51.8%。
武清地处京津之间，距离北京市区71公里、天津市区25公里。2008年，京津城际铁路开通运营，在武清设唯一经停站。加上京津、京沪、滨保等6条高速公路穿境而过，15个高速口均匀分布全区，使其在推进京津冀协同发展中具有独特的区位优势。
“我们提出了建设京津卫星城、美丽新武清的总体定位。”区委书记王小宁介绍，3年来，武清累计引进首都人才670名，引进首都项目到位资金436亿元。2016年，全区实现地区生产总值1144.99亿元、增长11.5%；固定资产投资1281.44亿元、增长10.7%。“京津冀协同发展战略的实施，为武清发展增加了活力、增添了动力。”
2016年，天津滨海新区的成绩单也十分亮眼：GDP突破1万亿元，占京津冀地区经济总量的比重超过13%，成为全国18个国家级新区中首个跨入万亿元俱乐部的新区。在区委书记宗国英看来，这同样受益于京津冀协同发展。“以产业为例，我们叠加北京的科技研发优势、河北的空间资源优势和新区的先进制造优势，通过产业协同促进了经济融合。”
就天津市而言，2014至2016年，京冀企业在津投资项目达到4865个，累计到位资金5226.7亿元，占全市引进内资的44%。2016年与2013年相比，天津市生产总值增长31%，一般公共预算收入增长41.2%，全社会固定资产投资增长46.2%，城乡居民可支配收入分别增长28%和30.7%。
“京津冀协同发展是天津发展的大机遇，当百倍珍惜。”天津市长王东峰表示，将进一步加强与北京、河北的协同作战，抱团发展，上下同心，众志成城。
《 人民日报 》（ 2017年02月24日 01 版）
