中国方案成为亚太发展“领航图”（望海楼）
贾晋京
两个多月前，习近平主席在二十国集团（G20）领导人杭州峰会的开幕辞中，向世界发出声音：“让我们以杭州为新起点，引领世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆启航，驶向更加广阔的大海！”而今，从刚刚在秘鲁首都利马举行的亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议中，我们可以看到，航船已经来到太平洋。
作为年末的盛会，APEC会议堪称2016年全球外交舞台的“收官盛典”，对于如何承续G20杭州峰会的“中国方案”、开辟世界经济增长新航路意义重大。此次会议的主题是“高质量增长和人类发展”，正与杭州G20“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题一脉相承。其中关联，正如习主席在题为《深化伙伴关系 增强发展动力》的主旨演讲中所指出的，亚太要促进经济一体化，建设开放型经济；要促进互联互通，实现联动发展；要促进改革创新，增强内生动力；要促进合作共赢，深化伙伴关系。
2016年，世界经济处在新的转折关口，之前数年各国刺激政策的效应衰退期、英国脱欧等结构性冲击的效应释放期、多边贸易体制的分化重整期“三期叠加”，造成复苏曲折、不确定性增加的局面。面对困难复杂的局面，G20杭州峰会上，中国提出了系统性的应对方案：通过创新开辟增长源泉，通过开放拓展发展空间，通过联动凝聚互动合力，通过包容夯实共赢基础。从这次APEC会议的成果文件中，我们则可以看到“中国方案”从杭州到利马的细化、落实与推进。
在创新增长路径方面，APEC的“高质量增长”源于G20的“创新增长”。此次APEC会议出台了《APEC经济创新发展、改革与增长共识》和《APEC加强高质量增长战略》等成果，提出打造以创新发展、联动增长、利益融合为特征的充满活力、和谐的亚太开放型经济，堪称G20创新增长战略的“升级版”。
在提升贸易活力方面，以G20成果为基础推进亚太自贸区建设。以《G20全球贸易增长战略》作为指引，APEC把亚太自由贸易区建设向前推动了一大步。在美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）基本停摆之后，亚太自贸区为亚太地区未来经贸格局的塑造提供了动力。
在促进联动繁荣方面，APEC把G20基础设施互联互通倡议落到实处。《全球基础设施互联互通联盟倡议》是G20杭州峰会一项重要成果。而此次APEC领导人非正式会议的《宣言》中，以大篇幅阐述了“迈向实质而有效的区域互联互通”，并出台了《APEC互联互通蓝图（2015-2025）》，提出把到2025年实现亚太地区无缝全面联通和融合作为首要目标。这是对G20落实成果的具体体现。
在推动包容发展方面，APEC以实际行动落实2030年可持续发展议程。此次APEC会议出台的《APEC教育战略》《加强粮食安全和高质量增长的农村城市发展战略框架》等落实2030年可持续发展议程的文件，都属于G20落实2030年可持续发展议程行动计划中提出的重要举措。亚太地区可望由此成为落实2030年可持续发展议程的“样板间”。
亚太地区是世界经济当中最重要的板块，也是最具发展活力的地区，中国和亚洲新兴市场经济总量占世界经济总量的63%，贸易总量约占世界贸易总量的一半，2015年经济增速比全球平均水平快60%，可以说是世界经济增长的主引擎。世界经济未来走向何方，关键看亚太；G20杭州峰会的“中国方案”如何，重点看利马。
此次APEC会议的成果充分体现出“中国方案”已成为亚太经贸的“领航图”。APEC领导人会议《宣言》充分吸纳了习主席讲话精神，再次印证“中国方案”的号召力，体现了中国在全球事务中的影响力。作为全球经济规模最大、最具发展活力的地区，亚太地区将通过“中国方案”发挥出引领作用，采取有力协调行动，为世界经济复苏注入新动力，为世界经济增长开辟新航道。
（作者为中国人民大学重阳金融研究院宏观部主任）
《 人民日报海外版 》（ 2016年11月25日 第 01 版）
