山东推行政府法律顾问制度——
给决策加道“红绿灯”（治国理政新思想新实践·新理念带来新变化）
本报记者 卞民德
关键词：依法治国
“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”
两年前的这个时候，接到山东省政府法制办公室电话，受邀担任政府法律顾问，李连祥有激动，更有担心。
“担任省政府法律顾问，是一份很高的荣誉，让山东国曜律师事务所首席合伙人感觉到被认可、被尊重。”李连祥“头衔”不少，但这份邀请，还是让他备感兴奋。“以前也聘任过法律顾问，但每次开会，赞扬肯定的多，提有用建议的少。这一回，绝不走过场，只听实话，只要专业意见，为政府工作提供一面‘镜子’。”现场的承诺，李连祥记得特别清楚。
有了承诺，还要看行动。
过去两年，省政府只要做重大决策，或讨论重大事项，都会通知法律顾问到场。山东省法律专家库成员多达102人，都有机会参与。仅去年一年，李连祥就参加过十几场。
凡是参会，必定要发言。空谈没人听，要提前做足案头工作，有理有据才可言无不尽。有一次，一位法学教授发言时间偏长，工作人员中途想打断，被省领导制止：“说得很有道理啊，为什么不让人家说完？”
李连祥性子直、敢说话，看到政府真重视，他的胆子更大了。参与各种会议，冷水没少泼，言辞也尖锐。尽管如此，李连祥并未被冷落。在产业转型升级、战略协议签署等重大法律事项的论证过程中，李连祥和其他政府法律顾问一起提出专业意见，并最终融入政府决策。
从省级推行到市县普遍建立，从白纸一张到渐趋完善，李连祥见证了山东省政府法律顾问制度的嬗变。《政府法律顾问工作细则》《政府法律顾问考核办法》《省政府法律顾问工作费用支付办法》……一份份文件，对政府法律顾问参与重大涉法事务的工作程序、考核监督、费用支付等作出具体规定。评价各级政府法律顾问作用的发挥情况，有统计制度、月报制度，并被纳入科学发展综合考核。
“从为政府提供法律服务的角度看，政府法律顾问就像‘红绿灯’，提醒政府什么样的决策通、什么样的决策缓、什么样的决策停。”与政府打交道的时间长了，李连祥的感受真真切切，“党的十八大以来，依法治国被提到前所未有的高度。作为法律人，在这一历史进程中责无旁贷。”
《 人民日报 》（ 2016年07月12日 01 版）
