积极参与全球经济治理 构建开放型世界经济
高虎城
7月9日，二十国集团（G20）贸易部长会议将在上海开幕。这是去年G20安塔利亚峰会确定贸易部长会议机制化后的首次会议。为切实推动G20由危机应对机制向长效经济治理机制转型，中国作为主席国将全面推动G20加强贸易投资机制建设，扎实推进全球贸易投资自由化、便利化发展，为9月杭州峰会奠定坚实的经贸成果基础。
鉴于其经济体量、广泛代表性和全球影响力，G20对推动经济全球化、构建开放型世界经济将发挥建设性引领作用。G20成员人口总量占全球2/3，国内生产总值占85%，贸易额占近80%，吸收外资额占70%，对外投资额占80%。G20兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地区间的平衡，新兴市场国家同发达国家平等地就彼此关切交换看法，为应对金融危机、促进世界经济复苏、实现全球可持续发展形成合力、凝聚共识。
当前世界经济仍处于深度调整期，贸易增速连续4年低于经济增速，投资流量尚未恢复到危机前规模，贸易投资对经济增长的引擎作用有所减弱、便利化水平有待提高，发展的不平等、不平衡问题较为突出，经济增长的新动力尚未形成，新工业革命和产业分工正在重塑全球价值链。
更大的开放带来更大的发展。G20成员有责任作出关键决定，有决心直面开放型世界经济构建过程中的机遇与挑战。习近平主席指出，我们把世界经济比作人的肌体，那么贸易和投资就是血液。只有气血通畅，世界经济才会健康发展。在全球经济治理变革中，我们积极推动G20在贸易投资领域取得成果并加强落实，重燃国际贸易和投资增长引擎，推动经济包容和可持续增长，惠及各国人民。作为发展中大国，我们愿与各成员一道引领开放型世界经济发展的方向，发挥在稳定世界经济、改善全球经济治理中的作用，为构建创新、活力、联动、包容的世界经济贡献中国力量。
——加强G20贸易投资机制建设。2015年安塔利亚峰会上，G20领导人指示贸易部长定期举行会议，并同意建立支持性工作组。在各方共同努力下，G20贸易投资工作组在中国年成功创设。在上海贸易部长会议前，我们共举办3次贸易投资工作组会议和1次非正式会议，各成员、嘉宾国、国际机构等代表围绕中方倡议草案展开积极讨论。各方已经在工作层确定工作组工作职责并将提交贸易部长会议批准，为贸易投资机制建设提供有力保障。我们期待在此次贸易部长会议上与各方深入讨论、凝聚共识，共同开启G20贸易投资机制化进程。
——促进全球贸易增长。针对全球贸易增速放缓局面，中方倡议制定G20全球贸易增长战略。我们期待同各方一道，就加强全球贸易治理、降低贸易成本、促进贸易投资政策协调、增强贸易融资、促进服务贸易、制定贸易前景指数、促进电子商务发展、关注贸易与发展等重点合作领域，提出具体行动及政策建议，为重振全球贸易形成合力。
——支持多边贸易体制。为维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制，我们提出G20对多边贸易体制的贡献预期成果倡议文件，重申反对贸易保护主义、支持进一步增强区域贸易协定透明度、呼吁G20全体成员年底前批准《贸易便利化协定》，并推动G20在推进多边贸易谈判和有关议题讨论方面发挥领导作用。
——促进全球投资政策协调与合作。世界经济增长正在由贸易驱动向贸易和投资双驱动转变。当前全球存在3300多个双边和区域投资协定，“碎片化”现象明显，亟须整合完善。G20中国年首次将跨境投资议题纳入G20合作范畴，中方倡议制定G20全球投资指导原则，为各成员制定国内政策和商签对外投资协定提供指引。中方还希望本次贸易部长会议就加强投资便利化和促进向低收入国家投资等方面的行动达成共识，切实回应发展中国家的发展关切。
——促进包容协调的全球价值链发展。在新一轮全球价值链调整重塑期，为实现世界经济的可持续发展，发展中经济体需要进一步融入全球价值链并实现包容发展。我们充分利用在APEC等国际平台上引领全球价值链合作的宝贵经验，倡议就G20帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链能力建设采取具体行动，探索建立能力建设合作平台，提出举行专题研讨会、分享能力建设最佳范例等政策建议。
习近平主席指出，G20理应谋大势、做实事，推动解决世界经济的突出问题，为实现强劲、可持续、平衡增长目标而努力。站在新的历史起点上，中国不仅有信心实现自身经济转型升级、持续健康发展，为稳定世界经济提供正能量，也将与G20成员一道共商共建贸易投资机制、完善全球经济治理，为构建开放型世界经济作出更大贡献。
（作者为商务部部长）
《 人民日报 》（ 2016年07月05日 10 版）
