新疆“去极端化”工作的成效和意义
何星亮
宗教极端主义是世界各国恐怖和极端组织的思想根源，也是新疆恐怖和极端分子的思想根源。宗教极端主义打着宗教旗号，披着宗教外衣，歪曲宗教教义，煽动宗教狂热，编造异端邪说，灌输极端思想，制造暴力恐怖事件，妄图建立神权统治。冷战结束以来，极端主义思潮空前活跃，极端组织在世界许多国家和地区制造一系列暴力恐怖事件，严重危害世界和平稳定和广大人民群众生命财产安全。
宗教极端主义是世界各国的共同敌人，反对宗教极端是各国政府的应尽之责。近些年来，极端主义在新疆一些地区滋生蔓延。新疆维吾尔自治区党委政府审时度势，于2012年明确提出把“去极端化”作为今后一个时期宗教工作的主要任务。
2015年初，自治区制定下发了《深入推进“去极端化”工作方案》《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作若干问题的意见》等文件，作为指导新疆各地开展“去极端化”工作的指导性文件。各地坚持疏堵结合、分类施教、多方参与、综合施策的方针，灵活运用“五把钥匙”（即思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决），坚持“正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及”四管齐下，清除境外“种子”、改良疆内“土壤”和封堵网上“平台”同步推进。在全国范围内开展“去极端化”活动，并与自治区此前开展的“访民情惠民生聚民心”活动有机结合起来。以党员干部、专家学者、宗教人士为骨干，组建各类宣讲员队伍，深入开展多层次的大宣讲和大讨论活动。树立正信，挤压宗教极端思潮活动空间，保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透。采取多种文化对冲方式，坚持现代文化为引领，让正能量占领精神文化阵地。依法打击违法犯罪的极端分子，严肃处理违法违纪人员，对受极端思潮影响的人则按其责任轻重分期进行教育转化。
通过一年多的“去极端化”活动，极端思潮传播的渠道得到有效控制，基本堵住了网上、网下两个源头渠道，“三非”（即非法宗教活动，非法网络传播，非法出版物、宣传品）得到较好的治理，切实遏制了宗教极端思潮的渗透蔓延。集中力量深化专案侦查，逐步挖掉宗教极端势力的根子，去年以来暴力恐怖事件明显减少。宗教极端氛围逐步淡化，社会环境得到净化，社会正气得到弘扬，爱国宗教人士敢于发声。各级干部对宗教极端思想和行为敢管、愿管的担当精神普遍具备，会管的能力明显提升。宗教干预行政、司法、教育、婚姻、卫生等现象得到有效遏制，学生入学率、到校率、巩固率大幅提升。群众的思想和认识明显提高，大多数人都认识到宗教极端思想的危害性。
新疆开展的“去极端化”活动不仅为新疆的稳定和发展打下了良好的基础，而且为国际反恐反极端提供了有益借鉴。国际反恐从2001年美国“9·11”事件开始，已有15年的时间，但越反越恐，其根源在于只治标不治本，只打击极端组织和极端组织头目，忽视在民众中消除极端思潮，没有堵住极端思潮的传播渠道，没有消除极端主义生存的土壤。
新疆的“去极端化”工作成效显著，为新疆的民族团结和社会稳定打下了基础，为世界反极端主义作出了应有的贡献，主要在于：采用发动群众、依靠群众、全党动员、全民参与，各民族共同打击极端主义；通过政治、经济、法律、社会、宗教和文化相结合进行综合治理；对受极端主义影响的信教群众运用政策法规教育与宗教礼仪学习相结合的方法，使人们既学到了法律法规知识，又掌握了传统的宗教礼仪知识；对受极端思想影响较为严重的青少年，通过教育转化和技能学习相结合的方式，让他们在接受再教育的同时掌握谋生技能，使其在教育转化后能实现顺利就业。
总的看，反对宗教极端是当前全人类面临的一个世界性难题，必须坚持全球一盘棋，各国相互支持，相互借鉴，加强合作，共同发力，才能从根本上破解这一难题。
（作者为中国社会科学院学部委员、国务院参事）
《 人民日报 》（ 2016年06月03日 11 版）
