倾力打造国内外知名民族文化旅游目的地

推动丹寨旅游实现井喷式增长

----访黔东南州政协副主席、丹寨县委书记 袁尚勇

　　黔东南州政协副主席、县委书记袁尚勇同志到扬武镇调研

　　按照陈敏尔书记提出的“守住两条底线，用好两个宝贝，努力打造国内外知名民族文化旅游目的地”定位，按照国际视野、国际水准精准进行顶层设计的要求，抓好民族文化旅游，积极谋划丹寨县旅游景区景点，争取更多高品质的旅游景点纳入全州旅游布局，促进丹寨旅游井喷式发展。

　　国家非物质文化遗产-丹寨芒筒芦笙(陈二桂)

　　一、充分认识，找准定位

　　省委把握国际国内发展大势，把握经济发展新阶段的规律和特点，把黔东南放到全省全国发展大格局当中，深化对黔东南发展阶段和发展优势的认识，审时度势、高屋建瓴，作出黔东南要“守住两条底线，用好两个宝贝，努力打造国内外知名民族文化旅游目的地”的战略决策，站位高、立意远、定位准，这是黔东南“十三五”和今后一个时期的工作总纲。这个要求和定位，是为黔东南量身定做的战略决策，更是为丹寨县后发赶超、跨越发展明确了战略方向和行动纲领，也完全符合丹寨县情，有助于我们贯彻落实五大发展新理念，有助于我们守底线、走新路，有助于我们扬长避短发挥比较优势，有助于我们脱贫攻坚、实现同步小康。

　　丹寨县是全国休闲农业与乡村旅游示范县，有8个苗族服饰支系，是苗族贾理文化传承的中心区域，有四大发明之一古法造纸，有7项国家级非遗，文化丰富多彩。境内森林覆盖率达66.3%，有龙泉山万亩杜鹃、猫鼻岭森林公园等景区景点，生态环境优美。在旅游线路上，丹寨东接雷山、北连凯里，南临全国唯一的水族自治县三都县，是贵州东南部凯里云谷田园—石桥—丹寨—荔波—都匀观光农业和文化旅游精品环线的重要节点。随着厦蓉高速、凯羊高速的相继开通，丹寨的交通得到了彻底改观，丹寨到凯里、都匀半小时，到珠三角5个小时，是凯里都匀两州的节点城市，是南下广西、广东必经之地，是打造民族文化和生态环境休闲度假旅游的绝佳区域。

　　为此，在功能定位上，我们将丹寨打造成西南和珠三角避暑休闲城市、世界苗族同胞的乡愁文化家园、国内外苗族蚩尤文化的观光体验目的地和康养胜地。

　　余安高速台辰特大桥(苗西明)

　　二、加快谋划，咬定目标

　　按照陈敏尔书记文化旅游业对于经济发展要发挥引领作用、带动作用、支撑作用的要求，谋划丹寨全域，做强旅游产业。

　　1、构建全域化。按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的目标，在整体布局上，以县城为中心，按“一心两轴三区四循环”进行布局。当前，重点打造“两月八星”空间布局：两“月”，就是龙泉山蚩尤文化园和石桥景区;八“星”，就是万达民族风情小镇、苗疆大健康产业示范区及石桥村、送陇村、排莫村、麻鸟村、王家村、扬颂村等传统民族村寨。

　　2、实现井喷式。“十三五”时期，丹寨县将结合自身优势，打好文化牌和生态牌，按照全域旅游、全时旅游、全景旅游的模式，加快完善“快旅慢游”服务体系，努力将丹寨打造成国内外知名的民族文化旅游目的地。到今年末，实现旅游总收入6亿元，增幅50%以上，游客接待量92万人次，增长48%以上，完成景区固定资产投资2.3亿元以上，招商引资3亿元以上，通过努力实现接待游客人数和旅游综合收入年均增速达50%以上，力争达到60%，到“十三五”期末，实现接待游客人数达303.5万人次以上，力争达到400万人次。实现旅游综合收入20亿元以上，力争达到25亿元，各项旅游指标均实现井喷式增长，推动县域经济实现转型升级，实现整体脱贫、全面小康的目标。

　　卡拉村苗族女孩们

　　三、把握重点，倾力打造

　　围绕守住两条底线，用好两个宝贝，努力打造国内外知名民族文化旅游目的地主题和脱贫攻坚政治任务，重点做好“旅游+城镇”“旅游+工业”“旅游+农业”“旅游+服务业”“旅游+大扶贫”文章。

　　1、打造县城景点景区，做好“旅游+城镇”文章。按照“产、城、景”互动发展和小县大城的要求，打造4A级景区县城。一是建好万达旅游风情小镇。二是建好龙泉山蚩尤文化园。三是提升县城文化品位。按照陈敏尔书记到丹寨调研时指出的在“丹”和“寨”上做文章推进城镇化的指示，以“丹”色为主基调，搞好建筑物特色打造。启动建设金钟大道至马寨、龙泉二路、龙泉三路、振兴路向东延伸至东湖、龙泉大道南段延伸等市政联边道路工程，配套建设公共交通和防洪排涝等配套设施，不断增强城镇综合承载能力。四是建好石桥旅游景区。景区规划投资6亿元，规划建设石桥非遗展示中心、石桥画家村、化石体验馆、景区步道栈道、景区大门和观景台、作坊群、穿洞综合开发、纸街和新村整体打造等项目，增加石桥景区观赏游玩项目。同时完善景区信息系统、智能自行车系统、清江旅游设施、石桥半山酒店、非遗主题酒店等旅游服务设施，提升旅游接待服务能力，彻底激活石桥景区，引爆丹寨北区旅游，以此带动兴仁特色小城镇和丹寨县城的旅游业。

　　兴仁夕照

　　2、打造金钟经济开发区，做好“旅游+工业”文章。丹寨金钟经济开发区作为全省知名的省级经济开发区，经过近年来的不懈努力，已成为黔东南的主要工业园区。下一步，我们一是做大做强山地旅游装备制造业。按照精准招商的方式，进一步加大招商引资力度，抢占旅游装备制造的高地。同时，积极引导园区内有条件的现有装备制造企业实现转型发展，探索发展缆车、电瓶车等景区装备，着力开发登山、骑行、露营、探险等旅游设备，抢占市场先机和份额。二是做大做强大健康食品产业。依托茅台集团的优势，大力发展以蓝莓利口酒系列为主导的健康食品产业，大力发展无公害绿色有机农产品和绿色健康食品，促进茶叶、蓝莓、硒锌米等特色产业规模化、标准化、高效化发展，促进生态农产品与滋补养生融合发展，延伸健康食品产业链，打造健康食品产业集群。三是做大做强民族文化手工产业。发展民族文化手工产业丹寨县有得天独厚的优势，全县拥有130项县级、25项州级、15项省级、7项国家级非物质文化遗产，蜡染、银饰、刺绣、民族服饰、古法造纸、芒筒芦笙制作、鸟笼加工等拥有大量工匠且已形成一定生产规模，现有民族传统手工艺品生产加工点(含企业、合作社、作坊)122个，其中企业(微企)102家,民族手工合作社14个，民族手工作坊6个。全县专门从事民族手工产业人员达2000余人，涉及造纸、蜡染、刺绣、鸟笼等50余种，年生产量达到150万余件，年产值在1亿元左右。下一步，我们将充分运用创意和科技手段重点扶持刺绣、造纸、蜡染、银饰等文化创意产品的研发、生产和经营，壮大旅游商品的市场占有率。四是做大做强苗医药产业。依托昌昊公司等龙头企业和我县丰富的中药材资源，运用现代科技，大力发展药食两用产品，挖掘收集和推广应用各类苗族医药和养生秘方，加大研发和传承保护力度，配套建设苗医药材基地，提高民族医药制品的原料保障能力，推动中药材从种植产业向精深加工产业延伸。

　　送陇苗寨(陈卫中)

　　3、打造苗疆大健康产业园，做好“旅游+农业”文章。经过几年来的大力发展，绿海蓝星农业园区已初具规模。下一步，我们将以绿海蓝星农业园区为核心，全力打造苗疆大健康产业示范园，一是推出新景观。利用吊洞水库和清水江水库的水面，将园区与全省特色小城镇兴仁镇互动发展、互补开发、打造吃住行游购娱为一体的旅游新区。二是推出新产业。完善园区设施与产业建设，完善园区步道、产品展示区、休闲区、餐饮区等设施建设。重点培育以蓝莓为代表的精品水果、以中药材为代表的苗医药养生大健康产业、以特色优质肉牛羊为代表的草地畜牧业作为园区主导产业，加快园区现代化、标准化、规模化和景区化建设。三是推出新商品。大力推动农产品转化商品，提升农产品附加值。大力发展蓝莓、茶叶、蔬菜等有机特色农产品，为游客提供富有特色的优质农特产品，带动更多农民从事农业旅游产业，实现脱贫致富的目标。同时，按照“一村一品、一乡一特”的原则，结合“四在农家·美丽乡村”建设，　　全面加强传统民族村落的保护和改造，将卡拉、泉山、石桥、送陇、麻鸟、排莫、扬颂、王家等八个民族文化旅游村寨打造成为乡村旅游示范村寨，带动全县乡村旅游，推动全域旅游。四是推出新线路。在交圭至石桥沿线重点种植樱桃、葡萄、蓝莓等各类经济农作物，并形成规模产业，辅之以沿线农业观光业态，并结合苗族贾理文化传习、陶瓷手工、竹编手工，形成“农文旅”产业一体化发展示范带，与麻江、凯里形成一条生态旅游环线。

　　排佐的早晨(苗西明)

　　4、打造软硬件服务环境，做好“旅游+服务业”文章。当前，制约丹寨旅游业的最大瓶颈就是旅游基础设施薄弱，旅游行业服务水平较低。为应对游客井喷式增长的需求，实现快旅漫游目标，下一步，丹寨将着力提升旅游产业软硬件服务水平，加快完善“快旅漫游”服务体系。一是提升旅游交通综合体系。争取贵南高铁都匀至凯里联络线过境丹寨，并在丹寨设站;打通丹寨直达都匀城市快速通道，完成321国道改造和丹排公路建设;完成重点民族文化村寨和全县乡村旅游村寨公路提级改造，确保大型旅游客车能够顺利通行，方便游客出行。二是提升旅游综合接待能力。引进和培育四星级以上宾馆3家以上，培育正常经营的农家乐和州级民宿酒店分别达100家以上，确保全县宾馆酒店、民宿酒店客房达4000个以上，接待床位达8000个以上，力争超过10000个;引进和培育3家以上旅游投资管理企业;引进和培育3家以上健康运营、有规模和地接实力的旅行社;引进和培育10家以上旅游商品制作企业;运用大数据管理手段，实现“景区信息化”“智慧化旅游”目标。三是提升旅游服务水平。依托万达职业技术学院，对照国际服务水准，提高旅游从业者的语言能力、服务礼仪等综合素质，打造并推出翻鼓节、三月三、龙泉山花海暨蚩尤文化节、云上丹寨·大美非遗、吃新节、祭尤节、苗年、南皋芦笙会等8个金牌节庆品牌，推出成型的县内旅游精品线路3条。

　　龙泉映山红(苗西明)

　　5、打造城乡统筹新格局，做实“旅游+大扶贫”文章。截止目前，丹寨县还有3.4万贫困人口，脱贫攻坚的任务十分艰巨。国家审计署刘家义审计长到丹寨调研后指出，要把发展旅游作为贫困山区群众脱贫致富的有效手段，打造旅游扶贫示范县。丹寨将以建设国内外知名民族文化旅游目的地为牵引，突出抓好乡村旅游扶贫，促进生态脱贫和绿色发展。一是抓好景点景区与扶贫攻坚结合。建设新景区，以解决贫困人口就业为目标，努力争取每个景区实现贫困人口就业1000人以上，实现就业一人，脱贫一家。二是抓好传统民族村落和建设“四在农家·美丽乡村”结合。着力解决路、水、电、讯等问题，在完善旅游基础设施的同时，同步改善贫困地区和传统民族村落的生产生活条件，实现旅游发展与脱贫攻坚双赢的目标。三是抓好民族村寨的打造与贫困群众脱贫结合。积极吸纳易地扶贫搬迁贫困群众到万达民族风情小镇、民族旅游村寨等就业创业，引导他们成为景区的建设者、管理者和经营者，通过发展农家乐、民宿酒店等方式等，多渠道多方式实现脱贫致富的目标。

　　高要梯田

　　四、强化保障，确保成效

　　一是规划保障。邀请国内一流专家团队，做好顶层设计，做到景区层次鲜明、文化挖掘到位、旅游开发有序。二是人才保障。以换届选举为契机，配齐配强县乡各级懂旅游的领导干部和人才，为旅游产业发展提供强有力的人才支撑。三是机制保障。适时调整和组建旅游发展委员会，为旅游业井喷式增长提供坚强的组织保障，切实提高旅游协调、服务和管理水平。着力强化旅游业供给侧改革，破解旅游发展难题，着力解决旅游体制机制不活、旅游企业“小、散、弱”、旅游产品“同质、低端、粗放”等问题，为游客提供高质量的旅游产品和服务。四是资金保障。通过财政资金整合试点、搭建平台融资、引进外来投资等方式，多拳出击，一年投入4-5亿元集中打造一个景点，切实做到建得成、打得响、出亮点、出特色。五是作风保障。以“两学一做”为契机，着力整改和提升干部作风，推动各级领导干部想干事、干成事、不出事。六是宣传保障。加强丹寨旅游品牌推介和宣传，提升丹寨旅游的影响力，吸引国内外游客前往丹寨旅游。(记者 苟敬萍 通讯员 池明新)（照片除署名外，均由丹寨县委办公室提供）