《 国际金融报 》( 2015年05月04日 第 01 版)
4月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。接下来,就是如何将这一顶层设计落实执行到位。
理解、认同和做好“加减乘除”法,无疑将为执行层面推动《纲要》落实助一臂之力,提供工作方法上的帮助,也有助于市场企业正确选择切入这一市场蛋糕的角度和力度。
“减”法中,当首推“有序疏解北京非首都功能”,这应是这一重大国家战略的核心要义。经过长期的发展,北京的规模已经非常庞大,功能已经非常复杂,令世界惊叹。但从经济学角度看,它已经出现明显的“聚集不经济”特征,如果再不做“减法”,必然越来越不经济,并影响到市民生活质量的提高。
“加法”,在全区域都存在,即使北京也不例外。例如,当一些低端低效的经济部门迁移之后,腾出的空间必然要加进符合首都特征的更多的政治、文化、国际、科创等核心元素。在天津和河北,则不仅会获得直接迁移过来的一些非首都功能,也会在聚集经济效应之下,产生更多此类功能。
“乘法”,可能最难量化但却可能是最大的经济回报来源,但这有赖于“一体化”、“协同”、“共赢”等等理念的真正落实。例如,交通的一体化、环保的一体化,就是典型的“乘法”。“一体化”概念很抽象,似乎看不见摸不着,但其带来的商业机会却实实在在且相当巨大,据权威部门测算,京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。这将给房地产、建材、交运、环保等方面带来确定性投资机会。而这些效应,还远非一体化效果的全部。
“除法”呢,既包括手段也包括结果。体现在手段上,是指应该革除那些束缚区域协同发展的体制机制和观念;体现在结果上,是指一些久受诟病的现象将得到消除和减缓,比如,区域收入差距将得到减小、污染迁移物也将减少。
“加减乘除”四个字,显然无法囊括《纲要》的全部内容哪怕是工作方法层面的内容,但从“万事开头难”的角度看,这四个字也许因为其更加直观易感,反而显得比较实用。京津冀协同发展是难度很大的系统工程,横跨自然、文化、经济、科技、政治等多元系统,头绪纷繁复杂,所以“开头更难”,正是基于这个理由,我们觉得在执行过程中,有必要注意“加减乘除”的工作方法。
如果沿着“加减乘除”的工作思路,金融企业和实体经济部门各取所需各展所能,又充分管理好自己的预期,听从“市场”的召唤,也必然会在京津冀协同发展中分到应有的市场份额。我们期待《纲要》通过之后,一个有条不紊的协同发展格局、一个个令人兴奋的市场机会,不断展现在实体企业和金融机构面前。