张芝山镇作为南通市东南重镇，优质资源缺乏、公共服务能力不强是最大的薄弱环节。为此，该镇从根本上提高公共服务能力，通过发展镇域经济、健全管理手段、强化资金监管等进一步壮大财政，使镇政府有实力、有能力、有效力提供公共服务。

　　大力发展镇域经济，使财政有实力提供公共服务。在所有与财政关系的因素中，经济是基础，只有经济发展了，财政收入来源有了保障，才有可供分割的“蛋糕”。因此，增强财政提供公共服务能力的关键在于发展经济。一是发展高效农业，培养基础财源。通过药材种植专业村、高效农业示范园区、奶牛养殖场三大载体推广农业产业化经营，提高农产品商品率，实现“农业增产、农民增收”。二是坚持以工兴镇，培养主体财源。以锡通科技产业园建设为平台，大力发展新兴产业，尽全力实施招商选资和项目落地工程。把提高质量和效益作为转变经济发展方式的根本目标，进一步夯实财源基础，优化税源结构。三是加快发展服务业，培育新兴财源。通过锡通新城的建设进一步促进产城融合，始终坚持与发展特色产业、2.5产业、新兴业态相结合，大力发展生产性服务业和总部经济，使服务业结构优化、层次提升。2013年1-3月份张芝山镇完成财政收入4023万元，比上年同期3852万元增收171万元，增长4.4%，为地方经济发展夯实了基础。

　　加强财政预算管理，使政府有能力提供基本公共服务。一是编制综合预算。根据“收支平衡、略有结余”和“一要吃饭、二要建设”的理财原则，按照镇政府工作的重点和工作的轻重缓急，重点服务好锡通科技产业园拆迁及安置房建设，同时将政府的各种财政性收入，即预算内收入和预算外收入通盘考虑。2012年张芝山镇预算内资金收支平衡，预算外收支当年结余790万元，取得了较好成绩。二是体现“民生财政”的要求。公共财政的核心理念是为社会提供基本的公共产品，满足城乡居民基本的教育、卫生、社会保障、环境、文化等方面的公共需求。该镇坚持以人为本，民生优先，把“民生财政”摆在更加突出的位置。围绕提高公共服务能力，着力完善镇村基础设施，实施农村公路桥梁提档升级工程，加强水、电、气供应系统和防洪设施建设，切实改善农村的出行条件和居住环境，同时科学规划布局社会事业资源，加强镇区和农村学校、医疗、娱乐、健身、养老等基本需求，进一步缩小公共服务的城乡差距，让更多的农民分享改革发展带来的红利。

　　加强财政资金监管，使乡镇财政有效力提供公共服务。一是转变职能，突出服务型财政主题。随着改革的深入，乡镇财政的征收职能不断淡化，取而代之的是服务能力日益彰显，协调作用不断加强。所以该镇提高服务意识和水平，建立一支一专多能、熟悉政策、精通业务的财政干部队伍，同时培训一支财经法律素质、自律意识强的基层财会队伍，以满足广大农村社会公共事务不断扩大与深化的需要。二是增强意识，充分认识管好用好财政资金的重要性。乡镇财政是整个财政工作的重要组成部分，该镇严格按预算编制、执行、监督、绩效管理“四位一体”的要求，强化监督工作，明确监管职责。三是改变方式，拓展监管的深度和广度。该镇进一步完善惠农资金发放监管机制，加强阳光工程建设，推进财务政务公开；该镇扩大民生保障资金的涵盖面，对失地农民、农村低保、五保户、大病救助、三农保险等实行全覆盖，加强公示制度，切实做到公平、公正、公开；该镇不断拓宽资金监管的范围和领域，做到“三个监督”相结合，强化财政业务部门专业监督，落实人大、审计、监察执法监督，欢迎基层群众、社会舆论监督，不断增强监督的力量和效果。张伯红