按照河南省农村基层组织建设“四议两公开”的工作办法，所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，由党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议（四议）进行决议，再进行“两公开”，即：决议公开、实施结果公开。

　　但据知情人介绍，自2008年底以赵文祥为村委会主任的陇海村新一届村委选举上任至今，该村的重大事项没有召开过一次全体党员会议和全体村民大会。2009年后，郑州市施行村集体账务归乡镇政府或街道办管理，不允许村委会管理账务。但陇海村至今没有实行这项规定，村里至今没有报账员。

　　赵文祥上任后，陇海村便加快了集体资产的改制进程。金星啤酒厂的改制在2010年开始酝酿推进，《关于金星啤酒集团有限公司改制股权界定情况说明》显示：“1990年8月金星啤酒厂注资200万元变更为1276万元，陇海村集体出资153.26万元，啤酒厂（张铁山）出资1123.18万元。”

　　该说明将啤酒厂的出资等同于张铁山的出资，按照“谁投资谁所有，谁创造谁受益”的原则，张铁山可获得与1123.18万元出资对等的权益。但其放弃这项权益，“拿来作为福利改善村民的生活待遇”。该说明获得陇海村村委会的认可，加盖了村委会的公章。

　　除金星啤酒改制，陇海村的城中村改造也在村民中也引发反对意见。

　　2009年初，陇海村村委会与河南正商置业有限公司（下称“正商置业”）签订协议，启动城中村改造。此前，2008年底赵文祥选举村主任时，按照郑州市其他城中村改造的补偿惯例，允诺给村民人均30平米的门面房。但2009年该村32名村民代表表决，大多数同意放弃人均30平米门面房，改为每人10万元的现金补偿。事实上，30平米门面房的市场价值远超10万。

　　此事公开后，村民普遍认为上述决议未通过村民大会，违反程序。2013年初，原表示放弃门面房的村民代表中，有13人写下书面文件，称“村主任说要房是集体管理……误导村民代表要钱不要房”。部分村民还为此到郑州市管城回族区信访局上访。

　　另外，陇海村200多位村民联合签名陈情，称村主任赵文祥于2008年选举期间大摆宴席请村民吃喝。据知情人透露，有50多名不符合条件的外部人员，被该村两委认定为本村人员，从而享受集体经济改制利益。

　　目前，陇海村早已拆迁完毕，安置房也已经封顶。金星啤酒厂这一巨大的集体资产，顷刻间“消失”了。而陇海村，也将在快速推进的城市化进程中最终消失……