产业发展迅猛但企业依赖补贴
补贴退坡，新能源车如何再发力
我国已成为全球最大的新能源汽车市场，但与此同时，过度依赖政府及政策拉动等问题也逐渐显露。业内人士分析认为，创新技术、降低成本、提升产业化水平固然离不开政策支持，但产业发展更需要来自市场的激励和企业的内生动力。政府补贴政策2017年起即将进行调整，新能源汽车产业下一个发展动力是什么？
有补贴、不限行、不限购推动新能源汽车快速发展
加快培育和发展新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点，实现我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。
早在2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020）》中，就已经明确提出到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。
为了实现这一目标，规划要求对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使用节能汽车。
2013年出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，又一次明确了在2013年至2015年，对消费者购买新能源汽车继续给予补贴。
数据显示，2015年新能源汽车年销量在新增汽车销售中的占比首次突破1％。中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高说，对汽车领域来讲占比1％是非常重要的一个数据，跨过“1％关口”，意味着新能源汽车在国内的发展进入一个新阶段。
2015年以来，在持续的政策引领下，新能源汽车产业迅速发展。尤其在当前传统汽车产业相对低迷的情况下，新能源汽车逆势向上，呈爆发式增长态势。
工业和信息化部副部长辛国斌23日表示，截至2015年底，我国新能源汽车累计产销近50万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。
在实现跨越发展的过程中，新能源汽车市场“政策市”特征明显。上海汽车集团股份有限公司总工程师程惊雷说，2015年有近3/4的新能源汽车销量集中在实行限行、限购政策的城市。有补贴、不限行、不限购是目前新能源汽车销量快速增长的重要推动因素。
企业易患补贴“依赖症”，创新技术才是发展根本
财政部部长楼继伟表示，长期执行补贴，企业容易患上对政府政策的依赖症，紧盯政策设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。
2015年，财政部等四部委联合发文，明确2017年至2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡。其中，2017年至2018年补助标准在2016年基础上下降20％，2019年至2020年补助标准在2016年基础上下降40％。
楼继伟表示，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。例如，可以提高补贴门槛，在整车安全性、可靠性、一致性以及关键零部件技术标准上，大幅度提高标准。此外，还可以加大对新能源汽车产品检测、车辆和基础设施标准修订等工作的支持力度，加快完善新能源汽车政策和制度环境。
辛国斌也认为，国家补贴政策要逐步退出，企业内生动力要成为产业发展的主要推动力。他透露，相关部门准备采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式来鼓励新能源汽车产业的发展。
中国电动汽车百人会理事长陈清泰说，决定未来新能源汽车产业竞争地位的基础是技术、产品、质量和服务。在满足不断增长的市场需求的同时，企业一定要坚持创新技术、夯实基础、确保安全，实现可持续发展，切不可昙花一现。
（据新华社北京1月26日电 记者刘国政、任峰）
《 人民日报 》（ 2016年01月27日 10 版）
