罗艾桦 《 人民日报 》（ 2023年01月16日 第 05 版）
营造良好的产业环境，提供技术改造资金支持，帮助转移企业提升竞争力，才能既为企业迁出地腾出新的发展空间，也为产业承接地真正带来源头活水
站在广东省清远市广清经济特别合作区的“广州北·中大时尚科技城”入口，来自中大纺织商圈的企业代表赵小明，心情格外激动。21年前，他来到羊城开拓市场，在广州市海珠区中大纺织商圈开了最早的门店，事业不断发展壮大。经过30多年发展，该商圈年交易额突破2000亿元，但受老城空间形态、消防条件、历史文化等制约，加上商圈里的加工厂规模一般都很小，发展前景已不如前。经历新冠疫情冲击后，近期有序复市的中大纺织商圈企业，迎来了新的发展契机——转移到成长空间更大的广清经济特别合作区。
身处劳动密集型行业，纺织企业从广州迁移到清远，优势显而易见。比如，用地、运输、水电等运营成本，清远仅为珠三角城市的六至七成。由于广州、清远两地政府进行过充分沟通、细致谋划，承接产业转移的园区适配性大大提高，周边交通、产业、居住、商业、学校、医疗等配套更加完备。以交通条件为例，空港、高铁、高速公路、城际轻轨、磁悬浮专列等一应俱全，30分钟通达广州白云机场和空港物流中心，50分钟连接广州中大布匹市场和佛山张槎纺织产业集群，广州地铁规划延伸到园区附近。诸多利好条件，让不少企业为之心动。赵小明振奋地说，这是我们这些纺织企业迎来高质量发展的好时机。
有序推动产业梯度转移，不只是进行简单的空间转换，还要创造条件重塑产业格局。换言之，要抓住产业转移的契机，推动产业转型升级。惟有如此，才能提升竞争力，化被动为主动。广州、清远两地推动纺织产业转移，并非一转了之，而是发挥各自的比较优势，进行深度合作。实践中，“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等模式应运而生。广东省对在清远市开展技术改造的转移企业，根据纳入技术改造投资统计情况，按设备购置额不超过30%予以奖励，单个项目奖励额最高可达5000万元。清远对于优质项目、龙头企业实行“一事一议”“一企一策”，尽最大努力帮助企业发展、推动项目落地。此外，当地还将对“广州北·中大时尚科技城”园区周边地块共计1万亩节约集约开发建设，引导“工厂上楼”、设立“共享车间”、配套产业基金、延伸产业链条，引入“互联网+”、大数据技术，为入驻企业创造更好的发展环境。相关负责人表示，“预计2023年2月可承载拎包入驻企业2000家”。
在产业梯度转移的过程中，转移与承接产业的地方，合作空间广阔。一方面，进行战略转移的企业尤其是中小企业，非常需要政策扶持，以便轻装上阵。另一方面，营造良好的产业环境，提供技术改造资金支持，帮助转移企业提升竞争力，才能既为企业迁出地腾出新的发展空间，也为产业承接地真正带来源头活水，实现双赢。广州、清远两地的产业转移，属于省内合作，但也为更大范围的产业转移提供了启示。
产业转移对接协作是区域协同发展的重要方面。各地资源禀赋不同，条件千差万别，很难套用同一种模式。在双向奔赴的过程中，用好市场手段，促进生产要素合理流动和优化配置，实现区域优势互补，同时提高主动性和创造性，更好发挥政府作用，就能在更高水平上推进区域协同发展，让高质量发展之路越走越宽广。
（作者为本报广东分社记者）
