周人杰 《 人民日报 》( 2022年12月14日 第 05 版)
发展是党执政兴国的第一要务。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”
12月6日,中共中央政治局召开会议,分析研究2023年经济工作。会议指出,明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,强调要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强各类政策协调配合,优化疫情防控措施,形成共促高质量发展的合力。围绕做好明年经济工作,要加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。
实现高质量发展,是中国式现代化本质要求的重要内容。今年以来,面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上,加大宏观调控力度,发展质量稳步提升。要看到,我国经济已转向高质量发展阶段,经济社会发展必须继续坚持以推动高质量发展为主题,统筹推进各项工作,加快形成政策合力。为此,必须健全宏观经济治理体系,围绕高质量发展这个“首要任务”做好统筹兼顾、综合平衡,完善政策制定和执行机制,从决策到执行全链条加强针对性、协同性、时效性,形成治理合力。
战略问题,是一个政党、一个国家的根本性问题。党的二十大报告提出,“发挥国家发展规划的战略导向作用”。“十四五”规划已对战略安排、目标任务、重大举措作出了具体部署,宏观调控政策应服从服务于发展全局需要。积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力,产业政策要发展和安全并举,科技政策要聚焦自立自强,社会政策要兜牢民生底线。应健全规划落实责任体系,逐一分解任务、明确责任分工,把宏观调控作用真正发挥到位,努力完成好发展目标任务。
形成共促高质量发展的合力,必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。需求侧和供给侧是推动实现高质量发展的一体两面。需求侧实施扩大内需战略,是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径;推动供给侧结构性改革,是实现高质量发展的治本之策。把两者有机结合起来,是积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策。要充分发挥我国超大规模市场优势,畅通国民经济循环,让有效需求和有效供给、消费和投资、内需和外需、自立自强和开放合作实现良性互动与高水平动态平衡。
形成共促高质量发展的合力,必须完善宏观经济政策的综合协调机制。宏观调控贵在有力、有度、有效,要针对新情况、新问题准确识变、科学应变、主动求变。当前,应着力扩大国内需求,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,加快建设现代化产业体系,提升产业链供应链韧性和安全水平,切实落实“两个毫不动摇”,增强我国社会主义现代化建设动力和活力,推进高水平对外开放,更大力度吸引和利用外资,有效防范化解重大经济金融风险,守住不发生系统性风险的底线。更加注重就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策合理分工、紧密配合,才能形成高效协同的宏观经济治理体系。
高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求,关系我国社会主义现代化建设全局。坚持以习近平经济思想为指导,加强党对经济工作的全面领导,完善党中央重大决策部署落实机制,坚持真抓实干,全面深化改革开放,大力提振市场信心,更好统筹疫情防控和经济社会发展,我们有信心有条件有能力推动经济运行整体好转,推动高质量发展再上新台阶,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。