敲钟问响，树立改革效率观（评论员观察）
张 凡
改革进入施工高峰期，一项改革滞后，影响的就是一系列的后续发展；一项政策落空，影响的就是千千万万百姓的获得感
随着全面深化改革进入推进关键期，改革效率从何而来，如何进一步提高改革实效？在日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上，习近平总书记指出，“速度是效率，方法对头是效率，减少失误也是效率”。层层递进的效率观，启迪着落实改革、推进改革的智慧。
“速度是效率”，呼唤的是改革抓落实的力度。当年，“时间就是金钱，效率就是生命”的理念，催动一日千里的改革进程，创造了一系列载于史册的业绩。今天，全面深化改革的“开头炮”一打响，同样是兵贵神速，几年间取消和下放的国务院部门行政审批事项就达618项，市场活力和社会创造力竞相迸发。实践一再证明，以只争朝夕的责任感、紧迫感去推进改革，就能为改革赢得“加速度”。当前，改革进入施工高峰期，一项改革滞后，影响的就是一系列的后续发展；一项政策落空，影响的就是千千万万百姓的获得感。唯有以时不我待的劲头推进改革，紧盯进度、敲钟问响，才能避免“打滑”“空转”，让改革步步深入。
古人云，“顺理而举，易为力；背时而动，难为功”，推进改革，同样如此。方案是否科学，措施是否得当，安排是否合理，不仅影响改革效率，而且事关改革的成败。坚持正确的方法论，处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定的关系，才能找到解决难题的钥匙。曾经举步维艰的出租车改革，面临着出租车与网约车新旧交织的矛盾。但因为在政策出台前进行了长时间的调研，召开了数十次不同范围不同层次的座谈会、论证会和咨询会，并且就改革草案公开征求意见，最终形成了符合实际的改革方案，为更满意的出行打下了基础。对于创新来说，方法就是新的世界，在改革创新之路上，只有不断探索符合实际的方法，才能让改革日臻佳境。
推进改革，时不我待。但也决不能为速度而速度，匆促行事，最后事倍而功半。改革如接力赛跑，一棒失误造成的影响不容小觑，所以习近平总书记强调“减少失误也是效率”。只有稳扎稳打，成熟一个推进一个，办一件事成一件事，才能避免不必要的反复拖慢改革进程。比如，某地曾进行警务机制改革，撤销公安分局，建立“大派出所”等等，力度很大，但因单兵突进、对现实考量不足等，几年后就难以为继，撤销的机构悄然恢复，留下不少后遗症。当然，减少失误，并非是说不允许试错，而是要让决策者的思考，行走在科学的轨道，坚决防止改革思路简单化、改革内容空洞化、改革过程形式化。
提高改革效率的途径很多，但检验改革成效的标准最终只有一个，那就是群众认不认可、满不满意。有一些地方，为了调整农业产业结构，强迫农民流转和出让土地，但给农民的回报却远远低于土地的基本价值。忽视做好相关配套的必要性，虽有连田成片的效率，却有违造福于民的初心。民意，是改革的前行准绳，更是改革的价值尺度。推进改革时，把民意请进门；评价改革时，让民意居上座，如此，才能“让人民群众有更多获得感”具有更坚实的落点。
改革攻坚，每一步都不容易，但正如《桃花源记》中所写的那样，进入桃花源的道路，“初极狭，才通人。复行数十步，豁然开朗”。遵循发展规律，找准改革方向，加足马力，坚定向前，冲破坚冰，改革航船定当驶入豁然开朗的广阔海洋。
《 人民日报 》（ 2017年07月24日 05 版）
