共治共享，构筑网络安全“同心圆”（评论员观察）
——把握网络强国建设的历史契机②
何鼎鼎
维护网络安全，各自为战已经无效，已然来临的“互联网+”风险社会，迫切呼唤全社会的防守矩阵
移动互联时代，网络正在让方寸之间的世界变得越来越大，各种网络风险也随之加大。中国互联网络信息中心刚刚发布的一份报告显示：过去一年，手机购物和移动支付越来越普及，但与此同时，信息安全事件数量显著增长，通过手机病毒、恶意软件窃取用户信息的手段越来越隐蔽。如何筑牢网络安全的篱笆，防范各种网络风险，引起全社会的关注和思考。
日前中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记郑重强调，“网上网下要同心聚力、齐抓共管，形成共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面。”的确，最近发生的数起网络诈骗悲剧启示人们，维护网络安全，各自为战已经无效，从防范电信诈骗到阻止黑客攻击，从路由器安全到NFC支付安全，已然来临的“互联网+”风险社会，迫切呼唤全社会的防守矩阵。近日，央行等国家六部门联合出台新政：ATM向他人转账24小时后才能到账，力图用“一时不便”挽救“一时糊涂”，公安、电信、银行等跨部门的紧密合作，正以多重合力营造智能时代的群众安全感。
共筑网络安全的同心圆，关键是要守住数据安全这个圆心。精准诈骗的背后，往往是信息的“精准泄露”。刚刚签完买卖合同，诈骗短信就来敲门；还没下产床，服务信息就主动上门；他人的银行流水单不难买到，甚至手机定位也付费可见……共享经济的风起云涌让人目不暇接，而信息泄露的如影随形更让人不知所措。个人风险提示固然不可少，但更重要的是严控信息源头。近半年，全国公安共抓获银行、教育、电信、快递、证券、电商等行业侵犯个人信息的“内鬼”270余人。从精准打击诈骗者到精确揪出“内鬼”，治理的思维更加严谨。唯有保障大数据时代的“水源”清洁，才能让人们放心去“冲浪”。
在治理能力现代化的背景下维护网络安全，关键在于区分不同主体，实现治理升级。滴滴一下，留下电话；微信发图，留下“足迹”，因为庞大的用户群，企业早已成为极为重要的数据池，将个人的“安危”包裹其中。今年中秋前夕，某著名互联网企业辞退了4名用脚本抢限购月饼的安全部程序员，被很多人批评为小题大做，但企业随后的表态说明，手握几亿人的个人信息、消费数据、金融数据，安全维护与管理不容有任何瑕疵。尤其值得重视的是，一些企业在与政府部门合作的过程中，也掌握了很多公民信息，需要对双方的权责进行细致界定。比如，有些地方选择商业网站作为司法拍卖平台，甚至运用淘宝数据寄送法律文书，如何确保这个过程不出岔子？商业机构与政府在维护信息安全上怎么更好配合？回答这些新出现的治理难题，各地依然在探索中。
网络可以虚拟，但安全不能虚无，这不仅事关国民安全，更关系国家安全。维护网络安全，也是世界各国共同面临的挑战。去年巴黎恐怖袭击后，法国国民议会通过《紧急状态法》修正案，提出“紧急状态下可屏蔽内容不良的网站”；今年2月，美国白宫正式成立网络安全促进委员会，紧锣密鼓地起草提升美国长期网络安全的“路线图”。这样的一幅世界图景清晰地表明：守护网络安全疆域，与守护国家领土同样重要。正因如此，习近平同志强调，要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性，提高维护网络空间安全能力。
今年两会，大数据立法成为不少代表委员热议的话题。立法维护网络安全，归根到底是要为变化社会中的安全秩序加锁。随着网络强国建设的推进，尤其是随着政务数据的共享开放和市场数据的交易流通，网络安全的内涵更加丰富。哪些信息应当公开，哪些信息需要保护？个人、企业和政府之间的权与责如何准确界定？都有待深入解答。简单的信息共享时代很快会过去，协同维护信息安全的时代正在到来，从共享到共治，人们对网络安全的期待越来越向治理的纵深层面挺进，需要以全社会的共识与合力筑起“同心圆”。
《 人民日报 》（ 2016年10月12日 05 版）
