严惩非法移民活动 自主决定移民安置
匈牙利通过“史上最严”移民法案
本报驻波兰记者 于 洋
匈牙利国会6月20日通过与打击非法移民措施相关的一揽子法律修正案。修正案涉及包括宪法、刑法在内的9项法律，被一些欧洲媒体称为“史上最严”的移民法案之一。匈牙利政府当天发表声明说，相关法案的通过遵从了匈牙利人民的意愿，这是应对非法移民的又一个强有力的防御手段。法案在匈牙利国会高票通过，反映了匈牙利在非法移民和难民问题上与欧盟裂痕日益加深。
根据修改后的刑法，凡是组织非法移民来匈牙利并鼓励规避匈牙利法律的人将受到惩罚，凡为此类犯罪活动提供资金或者经常进行非法移民组织活动的人可被判处为期一年的监禁。同一天，匈牙利国会还通过了匈牙利宪法修正案。根据修改后的宪法，国会将自主决定移民安置。没有国会的同意，不可以把移民安置到匈牙利。
21日，维谢格拉德集团四国（匈牙利、波兰、捷克和斯洛伐克）总理与奥地利总理在匈牙利首都布达佩斯举行会晤。匈牙利总理欧尔班说，与会各国一致认为，欧洲应该有能力保护自己的边界并为公民提供安全。欧尔班在会晤后举行的联合记者会上说，欧洲还应该有能力做到让欧盟成员国之间的关系“具有合作而不是对抗的特征”。他认为，在移民问题上应强调那些可以达成共识的问题，比如边界保护、在欧盟外部设立难民营等，而在诸如难民配额等没有共识的问题上不必强制。维谢格拉德集团四国将在28日的欧盟峰会上表达对难民问题的立场。
近年来，匈牙利政府反对欧盟强行向成员国分摊难民的政策，并通过修建边境围墙、修改边界法等手段保卫其南部边界。本月底即将举行的欧盟峰会上，难民政策问题仍是焦点之一。随着奥地利、意大利等国的右翼民粹主义势力日益强势，欧盟成员国之间围绕接受难民政策的意见分歧也日益激烈化。
“过去的五年是欧盟最不成功的五年，它没能保卫欧洲大陆免遭非法移民侵扰，也没有找到解决难民危机的实质性办法。”欧尔班在上周的演讲中指责布鲁塞尔“打破了欧盟东西之间的平衡”，他认为欧盟的难民政策不应该讨论难民分配的问题，而应该讨论如何遣送难民回国的问题。“我们希望借这一系列法案阻止匈牙利成为一个移民国家”，匈牙利内务部长平特表示。
据悉，即将召开的欧盟峰会上可能会提出在北部非洲等地区设立离岸中心，处理寻求庇护者的申请，从而阻止那些没有避难需求的人向欧洲进发。这些平台将设立在北非和其他地区，由欧盟、国际移民组织、联合国难民事务高级专员公署合作运营，将“快速辨别哪些人是为改善经济状况而移民，哪些确实需要国际保护”，从而减少盲目冒险踏上赴欧旅程的人。但这些措施是否能有效缓解难民问题的现状，依然有待观察。
（本报华沙6月22日电）
《 人民日报 》（ 2018年06月23日 11 版）
