意大利组阁僵局现曙光
本报驻意大利记者 韩 硕
据意大利《晚邮报》5月12日报道，意大利五星运动党与联盟党在组阁谈判方面取得重大进展，持续两个多月的意大利新政府“难产”局面出现曙光。目前，两党围绕移民政策、减税、养老金政策改革等主要议题正在进行最后磋商，双方很快将就新任总理人选达成共识，指定一个“政治中立”的独立人物出任新总理。
在3月4日举行的意大利大选中，包括联盟党在内的中右翼政党联盟赢得37%的选票，五星运动党获得了32%的选票。由于没有任何一个政党或政党联盟获得议会绝对多数席位，各方需协商联合组阁事宜。上月开始，意大利各党派展开多轮磋商，但各方围绕由谁领导新政府、税收问题等提案一直争执未果。
本月7日，联盟党和五星运动党的第五轮谈判磋商仍以无果告终。为尽快打破僵局，避免长期的无政府状态拖累该国经济，意大利总统马塔雷拉7日提出两个议案。第一个议案是组建临时政府，并在今年12月31日前通过新的预算法案和新选举法；第二个议案是在今年年内重新举行大选。由于不希望“胜利果实”旁落，两党拒绝了马塔雷拉的上述提议，并加快谈判步伐促使深陷困局的组阁谈判出现转机。
近几年来，经济持续低迷、高失业率、移民危机等社会问题触动着意大利民众的敏感神经。几轮改革都未能带来期盼中的形势好转，而新的选举法也未能阻止政治的分裂和政党碎片化。意大利自2008年以来换了5届政府，临时政府状态持续了7年。政治僵局带来的不确定性，引发了外界对意大利经济和该国与欧盟未来关系走向的担忧。
目前，意大利组阁能否成功仍难有定论。此间观察家注意到，意大利政党版图正在改变，民粹主义已经成为大选的真正赢家。此次组阁之战中的两大政党主角皆为欧洲怀疑论者，大选中拔得头筹的五星运动党则是反体制民粹势力的象征。联盟党领袖萨尔维尼在竞选中提出“意大利优先”的口号，反对欧洲难民政策，并主张减税和保护主义政策，被认为是民粹势力在欧洲政坛崛起的显现。有评论认为，两党一旦组阁成功或将成为意大利“最疑欧”的一届政府，未来意大利的内外政策可能出现重大转向，这将给欧洲一体化进程带来更多不确定性。
（本报罗马5月13日电）
《 人民日报 》（ 2018年05月14日 21 版）
