局部竞争虽然激烈
俄与北约斗而不破（环球热点）
杨 宁 鹿 琦
5月29日，美国参议院军事委员会主席麦凯恩（中）在采访中称，俄罗斯总统普京对全球安全的威胁比“伊斯兰国”还要大。
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据俄罗斯《消息报》报道，俄罗斯现役唯一一艘“台风”级核潜艇——“德米特里·顿斯科伊”号将前往波罗的海，参加6月在圣彼得堡附近海域举行的海军阅兵。俄罗斯此举无疑等于将最有威慑力的战略核武器直接开进了北约的“后院”，引发了人们对俄北冲突升级的担忧。
冷战之后 最大危机
俄罗斯为何要在波罗的海“秀肌肉”？俄罗斯《独立报》网站日前发表题为《斯堪的纳维亚向莫斯科发出“北极挑战”》的报道称，西北欧、波罗的海和斯堪的纳维亚半岛已成为北约国家和“和平伙伴关系计划”参与国积极举行大规模军事演习的区域。在这种情况下，“德米特里·顿斯科伊”号的现身并不让人意外。
外交学院教授高飞在接受本报采访时表示，俄罗斯核潜艇开往波罗的海更多的是为了显示俄罗斯的强硬态度，象征意义大于军事意义。同时北约峰会刚刚召开，俄罗斯此举也是在向北约施加压力，暗示其与俄罗斯对抗的高昂代价。
冷战已结束多年，美欧“尊重俄方利益”的承诺言犹在耳，持续东扩的北约对俄战略空间的挤压却一直未停。据英国《独立报》网站报道，6月5日，黑山共和国即将成为北约的第29个正式成员国，这标志着北约实现了第四次扩张。
除此之外，北约还筹划在东欧地区轮驻多国部队，不断推进欧洲反导系统部署和军事部署。中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅指出，冷战后北约准备从军事集团转型成政治安全组织，应对非传统安全的威胁。然而乌克兰危机以后，波罗的海国家不安全感的增加使其回归到传统的防务职责，引发了俄罗斯的强硬回击。
据俄罗斯卫星通讯社报道，俄外交部在日前公布的消息中称，俄罗斯与北约的关系遭遇冷战后最大危机。西方国家选择以北约为中心的“封闭式”安全架构，目前已经发展成在军事政治层面遏制俄罗斯的长期方针，这直接导致欧洲—大西洋地区爆发冲突的可能性增加。
渲染威胁 症结难解
北约与俄罗斯是多年的“夙敌”。长期以来，双方一直缺乏军事互信。在美国国际关系委员会公布的《2017年需要关注的主要威胁》报告中，俄北冲突被视为“高等级威胁”，在全球可能发生的军事冲突图表上排名第一。
王义桅指出，俄北关系恶化的症结主要在于三个方面。第一是地缘政治上天然的冲突。冷战时期根植的不信任感，使美国及西方国家将寻求新的欧洲地缘政治平衡摆在首位，而俄罗斯也希望将乌克兰、格鲁吉亚等国纳入自己的势力范围。第二是意识形态上的根本分歧。北约将自己看作“西方自由世界”，不认可俄罗斯的政治体制、东正教和斯拉夫文化，是历史上延续下来的文明间的冲突。第三是对国际影响力的争夺。俄罗斯在中东和欧洲的很多地区都有雄心抱负，北约的主要职能便是保障西方在防务上的影响力，和俄罗斯在全球层面展开竞争。
在双方战略利益存在较大分歧的背景下，俄罗斯与北约的合作一直在怪圈中打转。从科索沃危机到叙利亚、乌克兰问题，俄北数次开展双边及多边对话，但效果有限。“在彼此没有真正身份认同的前提下，俄罗斯和西方的利益是不可能重合的。其次，双方都受到盟友的牵制和国内政治因素的影响，想要真正地改善关系非常困难。”高飞说。
基于美国对北约的主导性，俄北关系很大程度上受俄美关系影响。尽管从竞选到就职，特朗普多次对俄罗斯隔空示好，并因军费问题对北约提出要求。但是在对俄关系上，美国至今并没有做出实质性的策略转变。据俄罗斯卫星通讯社报道，特朗普在布鲁塞尔北约总部发言时不忘提醒北约“注意来自俄罗斯方面的威胁”。
在王义桅看来，美国也需要俄罗斯作为威胁“吓唬”欧洲各国，制造维持北约、增加军费的理由。“现在欧洲的很多安全问题是无法靠北约解决的，所以美国需要这种外在威胁增强自己在欧洲安全防卫上的领导地位。”
斗而不破 尝试合作
随着俄罗斯与北约对峙的加剧，“新冷战”真的会卷土重来吗？
高飞认为，今天俄罗斯和西方之间的关系绝不可能和过去的冷战画等号。“当年是全球争夺，现在是局部争夺。俄罗斯虽然强势，但其经济实力可能不到美国的1/9，实际上构不成对西方的挑战。”随着欧洲政坛的更迭和恐怖主义的加剧，有些北约成员国已经走出制裁俄罗斯的死胡同，开始尝试与俄罗斯恢复对话。
据路透社报道，法国总统马克龙5月29日在巴黎近郊的凡尔赛宫会见来访的俄罗斯总统普京。双方就叙利亚局势、乌克兰问题等国际事务议题交换意见，并同意依照旨在解决乌克兰问题的“诺曼底模式”，尽快举行新一轮四国峰会。曾任法国国内反间谍局主管的伊夫·博内在接受今日俄罗斯电视台采访时说，“以美国为首的北约的官员们所谓莫斯科具有进攻性行为的宣称‘夸大其词’，幸运的是，法国人民不再相信这一点了。”
“对于乌克兰危机，北约各国的感受是不一样的。”王义桅指出，西欧、南欧等成员国并不认为俄罗斯构成紧迫的威胁。欧洲在打击伊斯兰国等问题上有求于俄罗斯，各国内部不乏改善与俄关系的呼声。俄罗斯也在通过支持欧洲右翼势力影响欧洲政局，利用美欧之间的矛盾推动俄北关系的改善。
面对美国舆论对俄罗斯威胁的一再渲染，部分北约成员国开始拒绝充当美国建立霸权的工具。据《华尔街日报》报道，刚结束七国集团峰会的德国总理默克尔回国后表示，欧洲人“必须掌握自身命运”，欧盟应在美国出现新的不确定性的情况下团结起来。
囿于在经贸、反恐等方面的密切联系，俄罗斯与北约“斗而不破”，双方仍将在对抗与合作中前行。
《 人民日报海外版 》（ 2017年06月01日 第 06 版）
