欧洲银行业管理局可能迁往其他欧洲国家
伦敦国际金融中心地位遇挑战（国际视点）
本报驻英国记者 黄培昭
巴克莱银行是英国最大的商业银行之一，有超过300年历史。英国“脱欧”后，该银行拟将其欧盟总部迁往都柏林。图为行人从巴克莱银行前走过。
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德国政府发言人赛贝特日前宣布，德国计划让位于伦敦的欧洲银行业管理局在英国“脱欧”后迁至德国。赛贝特说，随着英国退出欧盟，欧洲银行业管理局“必须迁往一个位于欧盟内的国家”，而“我们正致力于申请欧洲银行业管理局选址德国”。对欧洲银行业管理局的选址“跃跃欲试”的城市除法兰克福之外，还有巴黎、都柏林、哥本哈根、斯德哥尔摩等。伦敦国际金融中心地位正面临挑战。
“脱欧”可能造成投资者撤出多达1.8万亿欧元的资产
欧洲银行业管理局2011年1月1日成立于伦敦，成立伊始就继承了欧洲银行监管委员会的所有职责和功能，是欧盟层面负责对欧盟内银行业实施监管的职能机构。英国《卫报》报道说，如果这一机构从伦敦剥离出去，伦敦作为国际金融中心的地位将被弱化。英国《每日快报》称，无论最终结果如何，这些行动本身都足以对伦敦的国际金融中心地位造成冲击，如果失去欧洲银行业管理局总部，英国的损失将更大。
分析称，欧洲银行业管理局移址将直接冲击伦敦作为国际金融中心的传统地位，事实上，这也是英国“脱欧”后最为担心的，为此，英国正采取措施，积极应对。
英国“脱欧”将对其原有的金融中心地位造成怎样的影响，此间舆论存在着不同的看法。英国伦敦金融城持乐观态度。金融城政府政策和资源委员会主席博利特表示，英国启动“脱欧”程序后，金融业前景比先前预期有所改善，计划迁出伦敦的金融业工作岗位并不多。伦敦金融城市长庞安竹也称，英国金融界的现状不会因为“脱欧”而发生变化，英国金融业的传统和核心地位将在英国离开欧盟后得以保持。
然而英格兰银行（英国央行）则更加谨慎。行长卡尼日前说：“如果英国在得不到贸易协定的前提下离开欧盟，可能会对整个金融业产生广泛影响。”英国《每日邮报》报道说，美国高盛集团、英国汇丰银行和瑞士联合银行集团等纷纷表示，由于“脱欧”产生的影响，他们会将一些岗位迁出伦敦。
欧洲智库布鲁盖尔4月中旬公布的一份研究报告称，英国“脱欧”可能造成投资者撤出多达1.8万亿欧元的资产，同时还将造成大约3万个金融及相关行业工作岗位从伦敦流向欧盟其余27个国家。分析人士指出，这种工作迁出本身将沉重打击英国的税收和经济增长前景。
此外，英国“脱欧”后，可能使许多以伦敦为总部的金融机构丧失“金融通行证”，从而导致伦敦金融地位下滑。“金融通行证”是许多金融机构落户伦敦的重要原因，调查显示，有约13500家企业的业务都同“金融通行证”有着千丝万缕的联系，其中包括直接使用该通行证的金融机构和为其服务的第三产业。
伦敦作为全球金融中心的地位短期内不会被动摇
确保伦敦国际金融中心的地位、使“脱欧”后的英国金融依然保持活力，是英国政府的重要考量。英国“天空新闻网”评论称，英国已经打响了一场“金融保卫战”。
据英国广播公司报道，英国央行已致信英国多家大型金融机构，敦促后者为英国脱离欧盟的“全部可能性”制订计划，以应对可能出现的“最糟糕的结果”。卡尼4月14日表示，“应急计划”的目的，是令在英国经营跨国金融业务的数百家银行、保险公司和金融机构能够应对“脱欧”导致的各种可能性，防止金融稳定受到威胁。
与此同时，英国央行金融政策委员会指出，英国启动“脱欧”程序可能冲击资金流动性，并可能加大银行架构的复杂性，目前正在“考虑适宜的缓解方法”。
据英国媒体报道，伦敦金融界希望英国“脱欧”后，英国能够在欧盟“等价”体系下运营英国资本，英国希望欧盟能授予非欧盟企业市场准入权，并遵循与欧盟国家一样的规则。但英国的意愿能否实现，尚不得而知。
中国银行伦敦分行行长孙煜在接受本报记者采访时说，虽然英国金融面临一定的不确定性，但整体而言，伦敦在政策法规、金融人才、营业时区等方面占据明显的优势，加之其深厚的历史积淀，伦敦作为全球金融中心的地位短期内不会被动摇。
英国金融服务业认为，退出欧盟后首要任务是寻求保留英国金融业在欧盟开展业务的牌照资格，离开欧盟能够给予英国金融业更多的自主空间，但也将使英国与欧盟国家涉及金融的贸易往来更加复杂，制度、法律和监管障碍将会增多。
（本报伦敦4月16日电）
《 人民日报 》（ 2017年04月17日 21 版）
