希腊主动推出削减养老金计划
本报驻意大利记者 韩秉宸
希腊政府于1月5日完成养老金改革草案修订，出人意料地主动选择向国际债权人妥协，计划通过改革进一步削减养老金。希腊政府已于当日将这份草案提交国际债权人，并计划以此为基础于2月底前与后者完成本阶段的救助谈判，以获得下一笔援助贷款。
有分析认为，若按照这份草案进行养老金改革，将会使中等收入人群的养老金提取额度减少15%至约750欧元/月，而高收入人群养老金的削减幅度更可能高达30%。草案中被纳入养老金削减范围的仅为2016年及以后退休人群，此前已退休人群将继续按照现行标准领取养老金至2018年。同时，希腊政府也计划将目前存在的多个养老基金合而为一，并提高不同收入人群社保缴纳比例0.5至1个百分点。
近年来，是否需要削减养老金始终是希腊政府和国际债权人争论的焦点，此番“主动”将进一步削减养老金纳入改革草案实属令人意外。就在上周希腊政府开始讨论养老金改革方案时还曾有消息称，希腊政府仍寄希望于说服国际债权人放弃进一步削减养老金的要求。希腊总理齐普拉斯3日仍向民众保证，希腊政府将不会对国际债权人的这一“不合理的要求”进行妥协。
自债务危机爆发以来，希腊按照国际债权人要求已经将养老金削减近半，但由于制度建设不完善以及社会化程度不足等问题，导致养老金占财政支出比例仍居高不下。欧盟统计局数据显示，希腊养老金支出占国内生产总值比例高达17.5%，远远超过欧盟成员国的平均水平，而养老金发放条件过于宽松、监管不严造成冒领现象泛滥等问题，更使国际债权人将其视为严重阻碍救助计划的顽疾。
齐普拉斯本人也承认，希腊现行的养老制度已经处于崩溃边缘，需要进行深层改革才能使其重回正轨，但直接削减养老金带来的影响也同样难以承受。本报记者此前曾在雅典采访的老人斯特拉就曾坦言，子女失业在家全靠她和丈夫的养老金接济，她难以想象养老金缩水后全家人将如何度日。而这样的情况随着失业率居高不下在希腊已越发普遍，使得养老金改革成为近几届希腊政府不愿触碰的敏感问题。
据最新民调显示，齐普拉斯政府的支持率已不足20%，若按照草案内容进一步削减养老金，必将对执政联盟产生更大的冲击，但拒绝国际债权人要求将导致新救助计划破产，又将难以避免给希腊经济带来毁灭性打击。而国际债权人方面其实也同样两难，虽然要求希腊政府削减养老金，但并不希望看到希腊政府再度倒台影响救助计划。
目前，希腊多数民众对今年经济前景感到悲观。希腊《真实新闻报》委托民意调查公司做的调查显示，81.4％的希腊人对本国2016年的整体发展前景感到悲观。不少人认为，2016年希腊经济状况会更糟糕，自己的家庭经济状况也会更差。如何解决养老金这个“老大难”问题，仍是对希腊政府和国际债权人的严峻考验。
（本报罗马1月5日电）
《 人民日报 》（ 2016年01月06日 21 版）
