制裁难奏效 合作陷僵局
俄罗斯与欧盟酝酿新一轮较量（国际视点）
俄罗斯总理梅德韦杰夫6月2日表示，俄罗斯会密切关注即将举行的欧盟峰会，如果欧盟作出对俄实施新制裁的决定，俄方将采取反制措施。据报道，欧盟将于7月讨论是否延长对俄“最严”制裁系列措施。有分析将欧盟对俄制裁比喻成“在玻璃房里朝别人扔石头”，欧盟内部在是否追加对俄制裁问题上出现分歧。欧盟与俄罗斯之间的僵持状态很难在短期内改观。
2015年俄罗斯经济预计缩水3%
欧盟去年8月1日开始实施的一系列制裁以打击俄罗斯经济为目标，是乌克兰危机爆发以来欧盟对俄实施的最为严厉的制裁。内容主要有：禁止欧盟成员国政府及其企业与俄罗斯签订武器贸易合同，停止向俄罗斯石油工业提供高级设备，限制俄罗斯国有银行进入欧盟市场融资。
一年来，欧盟制裁加剧俄罗斯国内资本外逃，卢布贬值，俄企业因难以获得国外贷款与技术而受挫。梅德韦杰夫表示，因西方制裁，俄罗斯在2015年将损失750亿欧元。有经济学家认为，俄罗斯经济在2015年预计将缩水3%。
然而，俄罗斯官员和专家也认识到，俄经济受挫的根源还在于此前一味依赖能源产业，忽视了经济结构改革，因此制裁也为俄罗斯经济转型带来契机。俄罗斯副总理戈罗杰茨认为，作为对制裁的回应，俄罗斯停止进口一系列欧洲国家的农产品作为反制裁，这为俄罗斯国内企业带来机遇，很多国产商品替代了进口商品，进一步挤压了进口商品的市场份额。
5月26日，俄罗斯总统普京在“商业俄罗斯”经贸论坛开幕式上说，卢布汇率低迷不会一直持续下去，但是如果能及时抓住并加以利用，这将成为俄罗斯非能源企业走出去的机遇。由于和西方关系恶化，俄罗斯外交的重点也有所转变，与亚太、拉美等地区合作大大加强。
欧盟2014年生产总值损失约0.5%
一纸制裁令，也让欧盟一些成员国尝到苦果。俄罗斯的反制裁措施，让东欧国家农产品出口遭遇“滑铁卢”。作为欧盟重要成员国的法国，计划向俄罗斯出售两艘“西北风”级两栖攻击舰，因制裁问题一再推迟交付。这一价值12亿欧元的“大单”让法国陷入两难境地。日前，俄方做出最终决定，不再向法国采购这两艘舰船。一笔大单就此打了水漂，法俄双方正在就需支付的赔偿金额进行交涉，法国还得单独为舰船寻找归宿。
此外，法国是俄罗斯在欧洲的第三大供应商，拥有其3.76％的市场份额。受俄罗斯实施的食品进口禁令等反制裁措施影响，2014年法俄贸易额较2013年下降6.6%，法国对俄出口减少超过12%。
经济受损的不只是法国。据德国最新一期的《明镜》周刊报道，来自德国巴符州的SAP软件公司，就因政治原因放弃了为一个俄罗斯大客户更新程序的生意。德国的企业目前受到双重压力：一方面受欧盟对俄制裁的制约；另一方面俄罗斯的向东看战略使其未来更加青睐亚洲企业。
英国一家研究机构指出，因对俄制裁，整个欧盟在2014年生产总值损失在0.5%左右，在今后一段时期内，乌克兰危机都将成为影响欧盟经济增长的重要因素。
俄欧双方仍然存在巨大共同利益
《明镜》周刊援引俄罗斯统计局的数据称，在过去一年，对俄罗斯的制裁给很多欧洲企业带来困难，而来自美国的竞争者在俄罗斯的生意仍然很好。据统计，2014年美国与俄罗斯的贸易额提高了5.6%，而欧盟与俄罗斯的贸易额则降低了9.7%。其中德国与俄罗斯的贸易额也呈下降趋势。
德国外交政策协会研究所东欧、俄罗斯、中亚问题专家斯特凡·迈斯特博士在3月发表的关于德国对俄罗斯政策的文章中，一方面强调欧盟和美国对俄罗斯制裁的重要性，但同时指出，制裁只是一种工具，并不能替代积极的政策。经济将在德国与俄罗斯关系中继续发挥核心作用。
法国总统奥朗德多次表明其呼吁减轻或暂停对俄制裁的立场。早在去年12月，奥朗德就明确表态：“如果俄罗斯传递出我们期望的信号，就没有理由实施新的制裁，而是应考虑如何减少制裁。”
事实上，欧盟对俄制裁也并非铁板一块，欧盟内部对相关目标存在不同立场。希腊政府倾向于支持俄罗斯，该国新政府已声称，必要时将不惜使用否决权阻止欧盟延长对俄制裁。
在西方正在为取消还是追加制裁犹豫不决时，俄罗斯表现出了强硬态度。俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫称，西方制裁毫无益处而且必将失败。
莫斯科国际关系学院分析中心高级研究员列昂尼德·古谢夫对本报记者表示，制裁实施以来，俄欧关系与过去相比有所恶化，但是还远远称不上危机，毕竟双方间存在巨大的共同利益。
（本报莫斯科、布鲁塞尔、巴黎、柏林6月3日电 记者曲颂、张杰、王远、郑红）
《 人民日报 》（ 2015年06月04日 21 版）
