八天游团费收六百，旅行社被罚20万。国家旅游局——
对不合理低价游零容忍
本报记者 王 珂
国家旅游局4月27日召开新闻发布会，通报“不合理低价游”专项整治行动中查处的20起典型案件。其中，涉及不合理低价游案件10起，未签订旅游合同案件5起，指定购物场所案件2起，其余3起分别为擅自增加自费项目、非法转让经营许可以及非法经营旅行社业务。以上处罚结果均列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会公布。
处罚旅游企业166家，处罚金额485万元
国家旅游局相关负责人介绍，在持续半年的整治“不合理低价游”专项行动中，国家旅游局严打不合理低价产品、严查合同签订、严管购物场所，建立专门台账，实行挂牌督办，责成相关省区市旅游主管部门依法严查旅游企业违法违规行为，依法处罚166家，处罚金额485万元。
此次公布的20起典型案件，处罚金额最高的是海南省海口新国旅旅行社有限公司。该公司以总计3840元的价格，组织了由34名游客参与的“海南三天二晚游”，而该团队在旅游过程中的实际消费金额为15276.55元。对此，海南省旅游委依据《海南经济特区旅行社管理规定》第十四条、第三十六条的规定，对其处以30万元罚款，对直接责任的主管人员石某某处以2万元罚款。
另一起不合理低价游案件中，云南天循国际旅行社有限责任公司以明显低于成本的每人600元团费，组织“昆明—大理—丽江—西双版纳七晚八天游”。昆明市旅发委依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”等规定，给予云南天循国际旅行社责令停业整顿一个月，并处20万元罚款的行政处罚。
此次专项整治中，国家旅游局以问题为导向，突出重点，督查结合，与各地联动，实现了市场整治“全国一盘棋”。国家旅游局抽调全国旅游质监执法人员组成工作组，会同各地旅游主管部门，以旅游者投诉为重要线索来源，严查旅游企业违法违规行为。与此同时，各地也按照国家旅游局的部署和要求，积极自查自纠，主动作为不护短。
此次公布的涉及海南的两起典型案件，均是由海南省旅游委根据游客投诉或检查中发现的线索，经查证核实后作出的处罚。此次整治行动中，北京市也启动了史上规模最大的旅游市场秩序暗访活动，100多名工作人员分为数十个小组，通过实地参团，对导游领队、旅行社以及酒店服务、景区管理等进行暗访记录，并将调查结果提供旅游部门。
问题严重省份重点监管，不诚信黑名单将升级
今年春节过后，国家旅游局继续紧盯扰乱市场秩序重点问题，联合公安部、工商总局，在全国范围内对旅游重点地区的重点问题组织开展重点整治“春季行动”，重拳出击惩戒旅游违法违规行为，目前共检查旅行社及其分支机构504家，立案146起，对查证属实的，将给予严厉处罚。
整治行动开展以来，针对人民群众反映强烈的旅游市场秩序“顽疾”，国家旅游局掀起旅游市场秩序整治风暴，市场上“不合理低价产品”受到明显抑制。
国家旅游局表示，查办案件是铲除市场顽疾最直接、最有效的手段。国家旅游局对“不合理低价游”坚决采取零容忍态度，做到投诉一起，严查一起，有案必查，违法必究，始终保持市场整治高压态势。
今年国家旅游局将继续加大依法惩处力度。强化案件督办，对各地专项督查不设时限、不走过场、以实效为考量指标；对“不合理低价游”问题严重的省份列入全国旅游市场“重点监管区”；对已经督查的省份将适时“回头看”，组织力量再督查，发现问题，绝不姑息。
此外，国家旅游局正积极探索建设全国旅游市场信用信息公示系统，对不诚信经营“黑名单”升级，建立旅游企业经营异常名录，完善旅游消费警示制度和守法诚信褒奖机制，让违法违规企业付出代价。
《 人民日报 》（ 2017年04月28日 22 版）
