“僵尸景区”折射监管缺位(旅游漫笔)
吴学安
国家旅游局日前通报，今年下半年以来，367家4A级及以下景区受到处理，其中107家景区被摘牌。有媒体报道，近年来，A级景区数量激增，景区等级管理不严，导致一些景区出现脏乱差等现象，甚至出现长期停业不摘牌的“僵尸景区”。
那么，“僵尸景区”到底是怎样炼成的呢？一方面，源于某些地方的“跟风冲动”。看别的地方的旅游经济搞得红红火火，自己就去模仿，不管有没有旅游观光价值，千方百计上马，并借此挤入“A级景区”的行列，往往没有完工就做广告匆匆开业；另一方面，有些地方争创A级景区时全力以赴，拿到金字招牌后疏于管理。游客都有“尝鲜”的习惯，故开始时景点也能热闹一阵子。但由于口碑不好，游客越来越少，当景区入不敷出盈利无望后，就逐渐堕入“破罐子破摔”的自杀模式，一分钱不投入，最终导致“零游客”困境，门可罗雀，成为一具活脱脱的“僵尸景区”。
近年来，由于地方对于创建A级景区的热情持续高涨，不乏冲刺达标者，更有一些违规操作者，导致游客抵达目的地后往往觉得名不符实。一方面，旅游景区，尤其是自然风光类景点，全靠大自然所赐。因此，有关部门要实现动态管理，对那些已成为“僵尸”的景区，要坚决取消其A级资质；另一方面，对于新上马的景点，地方政府和旅游管理部门一定要协助其严肃论证，如果没有旅游价值，就要停止上马，更不能盲目赋予其A级资质，免得劳民伤财，免得让游客上当。
景区评级的冲动背后，是金字招牌带来的种种隐性利益。由地方部门背书的景区等级，对游客消费起到很强的引导作用。不少景区利用评级吸引客流，甚至当作门票涨价的借口，而监管缺位导致“僵尸景区”迟迟未退出。因此，景区A级管理应将“能进能出”的机制常态化，从“检查一阵风”到“黑名单”制度化，才能真正倒逼景区管理者和地方政府摒弃侥幸心理，加快提升产品与服务质量，实现景区“强身健体”目的。景区评级应增加规范性，判断一个景区是否符合等级标准时，应该规范明确、一丝不苟；景区评级更应增加透明性，积极引导公众参与监督，把公众意见作为景区评级的重要参考。如此，景区评级才会有该有的分量，“僵尸景区”才会失去赖以生存的土壤。
《 人民日报海外版 》（ 2016年12月17日 第 12 版）
