英阿因马尔维纳斯群岛主权问题再起争端

　　近日，英国在南大西洋的马尔维纳斯群岛（简称“马岛”，英国称“福克兰群岛”）举行名为“海角刺刀”的军事演习。对此，阿根廷外交部发表声明，表示强烈反对。

　　马尔维纳斯群岛位于南美大陆东南、距阿根廷海岸约550公里处，面积约12000平方公里。马岛是英阿两国之间的争议领土，多年来主要由英方实际控制。专家分析认为，英国在马岛举行军演并不鲜见，此次军演为英阿两国通过和平方式解决马岛争端再次制造了障碍。

　　争执再起

　　据埃菲社报道，在阿根廷政府看来，此次军演是英国非法占领马岛军事部署的一部分，违反了联合国大会第31/49号决议。该决议敦促两国在马岛谈判进程中不要作出可能改变局势的单方面决定。

　　今年以来，阿根廷与英国围绕马岛主权归属问题龃龉不断。3月，阿政府决定终止两国于2016年就马岛争端签订的《福拉多里—邓肯协定》，希望重启关于马岛主权问题的谈判。对此，英国拒不接受。此外，据西班牙《阿贝赛》报道，2016年，联合国大陆架界限委员会宣布接受阿根廷在2009年提交的一份关于阿根廷领海范围的认定报告，判定马岛属于阿根廷海域。英国对此并不认同，认为该委员会只是给出建议，而这些建议并不具有法律效应。

　　此外，围绕马岛主权问题，阿根廷与英国在外交上展开拉锯。据法新社报道，7月中旬，欧盟与拉美和加勒比国家共同体召开峰会，在会议结束后发表的西班牙语版本声明里，仅使用了阿根廷“马尔维纳斯群岛”的称呼，而未提及英国“福克兰群岛”的叫法。阿根廷将此视为一次重要的“外交胜利”，英国则对此表示强烈不满。阿根廷国家通讯社报道称，自7月下旬起，英国在马岛及其附近海域开始举行有其当地驻军参与的多兵种军事演习。

　　起因复杂

　　中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长曲兵在接受采访时指出，英国在马岛进行军演活动并不鲜见，但欧盟与拉美和加勒比国家共同体峰会上的外交摩擦直接导致了本次军演的发生。

　　英阿马岛争端由来已久。历史上，英、法和西班牙都曾争夺过马岛主权。1770年，西班牙驱逐英国人后，占领马岛，统治时间长达数十年之久。在此期间，1771年，因为英国以战争相威胁，西班牙将马岛的埃格蒙特港归还英国。1774年，英国因为经济因素从埃格蒙特港以及马岛撤离，但并没有声明放弃对马岛主权的要求，这为如今的英阿马岛争端埋下了伏笔。

　　1816年，阿根廷脱离西班牙独立，并声明继承西班牙对阿根廷沿海岛屿的主权，其中包括马岛。1820年，阿根廷正式宣布对马岛的所有权，并派遣官员登岛管理、宣示主权。但英国对此拒不承认，并在1833年重返马岛并驱逐了阿方官员。1892年，马岛正式成为英国认可的殖民地。从1833年开始，阿根廷就一直反对英国对马岛的占领并坚持马岛主权归阿根廷所有。1982年，英阿爆发马岛战争，以阿根廷战败告终。多年来，英国一直实际控制马岛。

　　“在马岛举行军演，是英国威慑阿根廷的一种手段。”曲兵指出，自脱欧后，英国国内民族主义情绪高涨，保守党维护国家主权和国际地位的意向强烈。在马岛问题上，尽管英国国内存在“归还”和“共治”等看法，但英国政府态度一直比较强硬。但受脱欧影响，英国较先前缺乏欧盟声援，难以凭借一国影响力在马岛问题上继续占据优势。

　　马岛的战略意义也加剧了英阿争端。曲兵认为，马岛海域渔业资源可观，并蕴藏丰富的石油和天然气资源。其次，马岛扼守沟通大西洋和太平洋的重要海上通道，向西可威慑南美大陆，向南可控守南极半岛，其战略价值不容忽视。马岛是英国在南美洲和南极大陆施展影响力的有利跳板。

　　前景不明

　　联合国大会早已将马岛问题纳入“去殖民化”范畴，敦促英阿双方通过谈判解决主权争端。美洲国家组织多次通过决议，明确支持阿根廷通过和平对话收回马岛主权。美洲国家组织秘书长阿尔马格罗指出，本地区国家对马岛问题的立场保持一致，并强调英国在这些岛屿上的存在意味着“殖民主义的残余”，是“不能被接受的”。

　　曲兵指出，在当前国际环境下，围绕马岛争端，两国虽互不相让，但发动战争的可能性较小，更倾向于通过谈判等其他手段来解决，而联合国将成为双方博弈的舞台。随着脱欧带来的负面影响逐渐显现，加之国际社会的压力与日俱增，英国可能调整其拒绝谈判的立场。阿根廷则不断地在国际社会上寻求支持和更多的合法性。

　　“谈判是一个漫长的过程，前景并不明朗，这主要取决于双方国力的消长。”曲兵说。