改革开放新举措增添发展新活力——
中国经济稳步迈向高质量
宏观经济更稳 微观经济更活 发展动力更足 市场预期更好
本报北京6月18日电 （记者吴秋余、赵展慧、林丽鹂）5月份经济数据相继出炉，勾勒出中国经济高质量发展的新轨迹。年初以来，中国经济延续稳中向好的运行态势，高质量发展实现良好开局，一系列改革开放的新措施为经济发展增添新活力。
宏观经济更稳。主要经济指标走稳向好，GDP连续11个季度保持在6.7%—6.9%的增长区间。供给侧结构性改革不断深化，一季度规模以上工业产能利用率为76.5%，同比提高0.7个百分点，保持在近几年的高位水平。5月份全国城镇调查失业率为4.8%，月度环比和同比均下降0.1个百分点。
微观经济更活。全社会用电量、铁路货运量等实物指标继续保持增势，反映企业扩张动力较强。新增市场主体蓬勃发展，到3月中旬，全国各类市场主体总量超过1亿户，其中企业超过3100万户，市场活力不断增强，营商环境大幅改善。
发展动力更足。深化增值税改革等税费“红包”接连兑现，实体经济的成本有效降低，转型升级的动力更加充沛，1—4月份，规模以上工业企业利润总额增长15%。企业效益改善、发展质量提升，为财政收入的持续健康增长注入源头活水，有力保障了改善民生、脱贫攻坚等方面的财政支出力度。
市场预期更好。经济运行稳中向好，带动市场信心持续增高。中国人民银行日前发布的今年第二季度企业家问卷调查报告显示，企业家信心指数为75.8%，比上个季度提高1.6个百分点，比上年同期提高10.4个百分点。截至5月，制造业采购经理指数（PMI）连续23个月位于50%的荣枯线以上。
国家发改委宏观经济研究院形势室主任杜飞轮认为，当前我国经济的良好基本面并未改变，且经济具有韧性强、回旋空间大的特点，具备保持稳定增长的巨大潜力和坚实基础，我国经济发展的主旋律仍是在动态均衡发展中砥砺前行。（相关报道见第二版）
《 人民日报 》（ 2018年06月19日 01 版）
中国经济稳中向好的发展态势没有变
——访国家发改委宏观经济研究院形势室主任杜飞轮
本报记者 赵展慧
我国经济自年初以来延续稳中向好的运行态势，高质量发展实现良好开局。国家发改委宏观经济研究院形势室主任杜飞轮认为，从各个层面来看，中国经济都呈现出更稳更强更协调的发展态势。
从宏观看，主要经济指标走稳向好，稳中有进的基础不断夯实，发展的稳定性更趋增强。一是经济增长总体平稳，GDP连续11个季度保持在6.7%—6.9%的增长区间。二是农产品供应充足为价格基本稳定创造了条件，工业品和服务领域新涨价因素不多，重要大宗商品终端需求相对稳定，价格总水平继续保持在温和可控区间。前5个月居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）分别上涨2.0%和3.7%。三是新增市场主体蓬勃发展，创业创新引领就业形势持续向好，5月份全国城镇调查失业率为4.8%，月度环比和同比均下降0.1个百分点。四是全球贸易总量持续活跃，我国出口保持增势，国际收支基本平衡，前5个月货物贸易顺差大幅收窄31%，人民币汇率小幅升值，外汇储备规模总体稳定。
从微观看，市场预期持续改善，好中趋优的格局有望进一步巩固，发展可持续性更趋增强。一是成本继续下降，资金效率提高，企业经济效益继续向好。1—4月份，规模以上工业企业利润总额增长15%；企业主营业务收入利润率为6.24%，同比提高0.24个百分点。二是居民收入持续增长，消费信心进一步提升。三是先行指数持续向好，微观主体生产更趋活跃。截至5月，制造业采购经理指数（PMI）连续23个月位于50%的荣枯线以上，非制造业商务活动指数连续20个月保持在53%以上的较高景气区间。全社会用电量、铁路货运量等实物指标继续保持增势，这些都反映企业扩张动力较强。
从风险看，掣肘经济平稳运行的风险在逐步暴露和释放中得到有效管控，抵御外部冲击的能力更趋增强。一是重点行业产能过剩矛盾缓解，结构性去产能推动市场加快出清，供需匹配度提高，供求关系继续向动态平衡和良性循环方向发展。一季度工业产能利用率为76.5%，同比提高0.7个百分点，保持在近几年的高位水平。二是房地产市场景气上升，商品房待售面积创近年来新低。三是市场化法治化债转股工作有序推进，去杠杆推动总杠杆率趋稳、企业杠杆率趋降，有效降低债务风险。四是货币流动性在适度增长中配置基本平衡，金融市场运行总体平稳有序，不具备引发系统性风险的条件。
从趋势看，良好的基本面辅之以有利的政策环境，将为经济稳中向好发展提供强有力的支撑。一方面，供给侧结构性改革加减法并重，更加注重改革的制度供给和改革的协调性、配套性，将推动供给体系“存量优化”和“增量提升”并举。另一方面，扩大内需与结构调整相结合，污染防治、精准脱贫、乡村振兴等领域补短板投资对优化供给结构的关键作用更加突出；交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等改善型、服务型消费将继续助力巩固消费的基础作用。全方位提升对外开放水平，也将推动跨境电商、市场采购等贸易新业态加速发展，我国对新兴市场和“一带一路”沿线国家的出口有望继续提升。
“中国经济稳中向好的发展态势没有变。”杜飞轮表示，当前，我国经济良好的基本面并未改变，且经济具有韧性强、回旋空间大的特点，具备保持稳定增长的巨大潜力和坚实基础，在动态均衡发展中砥砺前行仍是我国经济发展主旋律。
财税专家热议积极财政政策聚力增效
税费“红包”助推高质量发展
本报记者 吴秋余
今年以来，面对复杂多变的国内外形势，我国积极财政政策聚力增效，经济稳中向好态势不断延续，转向高质量发展的基础不断夯实。不少财税专家表示，随着深化增值税改革、七项小微企业税收优惠政策、四类政府性收费降费措施等税费“红包”的兑现，当前实体经济的成本有效降低，转型升级的动力更加充沛，中国经济全年有望保持良好的发展势头，而财政支出结构的持续优化，也将有力促进经济社会平稳健康发展。
“作为推进供给侧结构性改革的重要举措，减税降费既是实体经济的迫切需要，也是高质量发展的重要动力。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为，今年我国减税降费力度有望超过去年，特别是在改革完善增值税的同时，重点降低制造业、交通运输业等税率，这对促进转型升级、激发市场活力和社会创造力具有明显作用。
“增值税税率下调一个点，有望撬动整个实体经济的内在发展动能。”全国政协常委、资深注册会计师张连起认为，5月1日落地的深化增值税改革政策措施，是聚焦实体经济、降低企业税负、优化营商环境的减税安排，对于增强制造业、交通运输业、小微企业等市场主体的经营活力与发展后劲，推进“放管服”改革，提高实体经济竞争力，助力供给侧结构性改革，稳定和改善市场预期，具有立竿见影的标志性作用。
“增值税是我国第一大税种，此次税率改革带给企业的减负作用非常明显。”刘尚希介绍，这项改革实施一个多月来，我国制造业税负下降明显，创新空间快速扩大。数据显示，税率调整后，制造业减税规模超过所有行业总减税规模的1/3，企业资金占压明显减轻，发展信心持续提振。受益的不仅体现在企业端，消费者的感受更真切，据海关部门测算，此次增值税税率下调，每年可在进口环节税方面减让超过1000亿元，这些税收红利将在销售环节传导给消费者。
与此同时，新一波的减税“红包”还在路上：7月1日起，我国将相当幅度降低汽车进口关税，部分日用消费品的平均税率也将由15.7%降为6.9%。
“当前阶段降低汽车与日用消费品进口关税，是我国主动而为的扩大开放举措，既有利于推进高质量发展，满足消费升级需求，增强人民群众获得感和幸福感，也有利于营造公平竞争市场环境，深化消费品供给侧改革。”张连起说。
张连起认为，从营改增全面推开，到扩大小微企业所得税优惠范围，再到深化增值税改革、降低进口关税，近年来一系列减税“红包”有效激活了微观经济发展潜能，“放水养鱼”效应逐步凸显，为中国经济“稳、新、优、好”的发展打牢了基础、添加了动力。
“伴随着国民经济稳中有进、稳中向好的态势，我国财政收入稳步增长，支出结构不断优化。”刘尚希介绍，今年前5月，全国一般公共预算收入同比增长12.2%，有力保障了改善民生、脱贫攻坚等方面的财政支出力度，一般公共预算支出达82695亿元，为年初预算的39.4%，比去年同期进度加快0.2个百分点。
“经济发展是税收增长的基础，企业效益改善、发展质量提升，为财政收入的持续健康增长注入了源头活水。”刘尚希说，年初以来，我国财政收入保持了较快增势，这既是当前经济持续向好的积极表现，也是未来高质量发展的有力保障。而在支出方面，财政加大了对三大攻坚战的支持力度，资金更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜，有利于更好满足人民对美好生活的需要，助推经济社会发展不断迈上新水平。
《 人民日报 》（ 2018年06月19日 02 版）
《 人民日报 》（ 2018年06月19日 02 版）
央行有关负责人表示
当前金融市场流动性合理稳定
本报北京6月18日电 （记者王观）中国人民银行有关负责人18日表示，当前金融市场流动性合理稳定，经济金融运行平稳。
总体看，稳健中性的货币政策取得了较好成效，银行体系流动性合理稳定，货币信贷和社会融资规模适度增长，市场利率基本平稳，综合社会融资成本稳中有所下降，金融对实体经济的支持力度较为稳固，为服务实体经济、防控金融风险发挥了重要作用。
一是货币信贷和社会融资规模增长适度。从M2和信贷增速看，2018年5月末，M2同比增长8.3%，增速比2017年末上升0.2个百分点，实体流动性整体趋于稳定。5月份，人民币贷款增加1.15万亿元，同比多增405亿元，小微、涉农领域贷款投放加快。从社会融资规模增长看，1—5月份增量7.9万亿元，同比少增1.44万亿元，5月末同比增长10.3%，主要是强监管、去杠杆政策效应逐步发挥，委托贷款、信托贷款及未贴现银行承兑汇票等表外融资有所下降，债券市场融资有所减少。综合考虑季节波动、资产证券化等因素影响，今年以来社会融资增长总体比较平稳。
二是金融市场利率企稳。目前，10年期国债收益率已从去年底的接近4%下降到3.6%左右。2018年5月，同业拆借加权平均利率、质押式回购加权平均利率分别为2.72%、2.82%，比上年同期低0.16和0.11个百分点，年初以来累计下降0.20和0.29个百分点。
三是债券市场风险总体可控。今年以来，债券发行融资同比回暖，市场利率水平整体呈现下行趋势，尽管出现了一些实质性违约事件，但近期新增违约总体呈点状分布，未呈现风险集中的趋势，是加强市场纪律、有序打破刚性兑付的体现，债券违约率总体水平不高。
该负责人说，人民银行将实施好稳健中性的货币政策，加强形势预判和预调微调，加强监管政策协调，把握好政策的力度和节奏，加大对小微企业等实体经济支持力度，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，积极有效应对可能的外部冲击，稳定市场预期，维护金融市场平稳运行。
《 人民日报 》（ 2018年06月19日 02 版）
