印度“废钞令”未改“现金为王”（经济透视）
邹 松
时值印度颁布“废钞令”一周年，两组数据耐人寻味：一是印度储备银行近日称，99%的作废钞票已返回到银行。这意味着只有1%的所谓“黑钱”被打掉了，价值约24亿美元，而去年印度政府仅制作新钞就花费了近12亿美元；二是印度央行最新数据显示，今年10月，印度国民持有的现金比“废钞令”公布几周前的去年10月仅减少约9%，较去年11月“废钞令”公布当月持现规模还增加了约1.4%。这说明印度人依赖现金的现状并未根本改变，经历了几个月“不得不”采用的电子支付后，印度社会再次恢复了“现金为王”的本来面貌。
一年前，莫迪政府突然宣布废除1000卢比和500卢比大额钞票，这两种钞票占当时印度货币流通总量的86%，以此打击黑钱和塑造无现金社会，从而促进印度经济良性发展。目前看来，尽管该措施的实施效果不太理想，但总体上有得有失。一方面，在打击“黑钱”的问题上作用有限，废币回收率高达99%，说明大量“黑钱”已通过各种手段回流银行体系；另一方面，“废钞令”虽说没有让无现金社会提早到来，但对非现金交易的促进作用十分明显。目前在国内生产总值（GDP）中占比颇高的印度中小私营企业，对电子支付平台的接受度显著增高，政府、各商业银行、第三方金融平台推出的多种非现金交易方式，已被无数印度商家所采纳，顾客的使用满意度也在增加。有数据表明，“废钞令”自去年11月执行以来，印度电子支付平台的使用率实现了近10倍的增长。总体上看，虽然印度金融体系的羸弱本质无法快速改变，但“废钞令”一定程度上推动了印度金融科技的发展。正如印度最大支付平台Paytm创始人维杰·沙尔玛所说，虽然一些人恢复了使用现金的习惯，但“废钞令”给电子支付带来的宣传作用明显。现在，每一个印度人都知道了电子钱包，有业内人士称，“废钞令”促使数字货币在印度的普及提前了3年时间。
从中短期来看，“废钞令”给印度经济带来的负面效应开始有所体现：以现金流为基础的印度中小经济体、基建行业、黄金珠宝业、婚庆业均遭到沉重打击，150万人因现金流紧张而失业。但从长远来看，“废钞令”给印度经济带来的正向作用也可以期待。英国《金融时报》分析认为，印度通过废钞加快流动性财富进入金融系统，提高了经济活动的诚信度、透明度和效率，并可能提高金融数字化程度，还将提高税收效率。
不过，在这个问题上也有不同声音。新德里尼赫鲁大学教授贾亚蒂·戈什认为，如果“废钞令”的长期益处主要是促使印度国民减少使用现金，那这一结果本质上应是技术革命所带来的，国民没有必要因政府的一纸政令而承受如此大的痛苦。对政府而言，以渐进手段鼓励民众使用数字货币，效果也许会好于当下。
《 人民日报 》（ 2017年11月28日 22 版）
