成都高新区构建具有国际竞争力的现代产业体系
贾振成
10月10日，美敦力医疗创新中心项目奠基仪式在成都高新区新川创新科技园举行，这是全球医疗巨头美敦力在成都高新区的第三个项目。
无独有偶。今年9月底，位于成都高新区西部园区的格罗方德Fab11晶圆代工厂项目举行芯片厂房钢桁架吊装仪式，芯片厂房将在10月底前封顶。
如今，成都高新区已聚焦高新技术产业，以电子信息产业、生物医药产业、新经济为重点，着力打造创新型产业集群，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。面对这一目标，成都高新区如何抓住当前快速发展机遇，为经济和社会发展提供强大驱动力呢？
部署新一轮创新政策 抢占科技产业制高点
当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，新经济发展呈现出交叉、渗透、融合的特征，同时涉及了一、二、三产业，传统的行业、产业之间的边界不断被打破，跨界发展、融合发展趋势日益明显。
“新经济产业是成都高新区最具创新产业，对抢抓成都高新区未来发展机遇有重大意义。”成都高新区相关负责人说，成都高新区产业基础雄厚、创新体系完善，具有良好的新经济产业基础，这是新经济发展的重要机遇期和窗口期。机遇稍纵即逝，只有见势早、动作快、发力准，才能抢占新经济发展的先机。
对此，成都高新区正式出台中西部首个促进新经济发展政策——《成都高新区关于发展新经济培育新动能的若干政策》（以下简称《政策》）。
《政策》明确，支持各类社会主体创办新经济企业。对新设立的新经济企业，给予100万元以内一次性创业启动资金、300平方米以内最高50元/平方米·月的3年房租补贴或免费提供3年100平方米以内的众创空间工位。为新经济企业免费提供3年媒体和品牌推广服务。为新经济企业无房员工免费提供3年100平方米以内的创业公寓。给予新经济企业连续3年每年5万元以内的宽带流量使用补贴和每年20万元以内的云资源使用补贴。对使用经认定公共技术平台的新经济企业，按照使用费用的20%给予最高30万元补贴。
《政策》还提出，支持高端人才和机构创建新型组织。诺贝尔奖获得者、中国科学院（工程院）院士以及相同层次的国外科学院（工程院）院士、国家最高科学技术奖获得者，世界500强企业、全球知名高校院所、国际知名研发机构等在成都高新区建设新型产业技术研究院、协同创新中心、开放实验室等新型组织，以启动资金、房租补贴、贴息贷款、股权投资、人才激励等形式给予新型组织最高1亿元支持。
完善创新生态系统 促进科技成果产业化
今年7月，成都市召开国家中心城市产业发展大会，提出构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，为城市发展提供强有力支撑。围绕这一会议要求，成都高新区结合自身实际，推出具体做法。
围绕新一轮全球产业转移趋势，成都高新区梳理整合现有产业政策，制定在西部乃至全国和全球都具有比较优势的产业政策支持体系，降低企业制度性交易成本，引导集成电路、新型显示、生物医药、高端软件、新经济领域市场主体加速聚集。
按照专业化原则，以服务产业发展为导向，成都高新区将重组一批专业机构，促成成立行政审批局、市场监管局和电子信息产业、生物医药产业、新经济发展的专门机构，最大限度把承接省市的权限向市场主体放权。依托自贸区政策提高产业双向开放水平，尽快完成产业发展指导目录、市场准入与投资准入负面清单制订，最大化释放政策红利，吸引全球资金、技术、人才等加速聚集。
为突出新技术、新模式、新业态、新价值，成都高新区将追踪分析目标企业和知名企业家、领军人才和优秀团队的个性需求，分别制定专业化、特色化、精准化的产业政策，全覆盖设立专项产业基金，集成“资金+人才+市场+服务”等优势资源，突出叠加效应，增强政策优势。
成都高新区相关负责人表示，成都高新区将完善人才创新创业生态体系，探索外籍人才注册成立内资公司，建好国家级人力资源产业服务园，建设国际专家公寓、国际学校、国际医院建设，开通高层次人才落户、购房、子女入学等方面的绿色通道，以高素质人口结构带动形成新的产业结构。
“企业强，产业才能强，城市才能强。”该负责人表示，目前成都高新区聚集世界500强企业和国内外知名企业300多家、高新技术企业830家、上市企业31家、新三板挂牌企业109家，各类企业的蓬勃发展已经成为推动成都高新区经济社会高速发展最宝贵的核心资源。今年，成都高新区将力争为企业减负50亿元以上，进一步降低企业税费负担、用人成本、用能用地成本、融资成本、制度性交易成本，增强企业获得感，振兴实体经济。
产业发展协同对标 形成多元互动格局
东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”，是成都城市发展的基本思路。
抢抓成都“东进”契机，成都高新区将加快发展现代服务业、先进制造业和新经济产业，大力推进天府国际空港新城重大项目招商引资工作，建立相关产业领域龙头企业信息数据库，打造完整的产业生态链。目前，空港集团正全方位拓展招商渠道，项目储备稳步提升，已经储备重大合作项目40多个。
“天府空港新城将力争成为成都在全球产业链分工当中发展新经济产业的一个制高点。”成都天府空港新城建设指挥部相关负责人表示，将加快聚集临空指向性强、附加值高的现代服务业、先进制造业和新经济产业。依托机场优势，今年将优先启动发展22平方公里航空物流园区，绛西河两岸的新经济产业带，以及军民融合产业园区。
紧扣“中优”战略，成都高新区将深入推进高新技术、信息服务、科技服务和新兴服务业，加快生物医药产业，发展金融业、总部经济和高端配套服务业。目前正大力推进成都天府国际生物城建设，深入推进南部园区和成都金融总部商务区建设。
成都高新区相关负责人表示，成都高新区将紧扣“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间布局，奋力打造国际创新创业中心、现代化产业基地核心区，奋力成为西部经济中心的主支撑、西部科技中心的主引擎、西部金融中心的主阵地、西部文创中心的主品牌、西部对外交往中心的主窗口，全力助推成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。
《 人民日报海外版 》（ 2017年10月16日 第 10 版）
