一批千亿级产业集群在沧州加速形成（市场观察）
河北省沧州市在承接京津产业疏解中，目前不仅承接项目数量最多，而且北京现代、生物医药等一批“大块头”已正式投产，北京大红门等数千商户纷纷迁入，加速形成多个产值千亿元级的新产业集群。
引进一个项目形成一个产业集群
记者近日在投资达120亿元的北京现代沧州工厂看到，一辆新车51秒就能组装下线。这是京津冀协同发展战略提出以来已落地的最大体量项目，去年10月竣工量产，41个汽车零配件企业随之而来。厂长韩桂升说，这既能突破北京现代产能瓶颈，又能带动沧州产业发展。据介绍，到2020年将形成产值超千亿元的汽车产业集群。
位于渤海新区的北京生物医药园，是沧州承接的又一个千亿元级产业集群。目前，已有95家药企签约，其中27家开工建设、8家竣工投产。渤海新区协同办副主任臧灏说，上下游企业在园区内聚成循环产业链，比“单打独斗”更具竞争力。据核算，已入驻投产的北京药企比在北京分散经营成本降低1/3以上。
沧州高铁站旁的明珠商贸城内人头攒动，来自北京的近千家服装经销商户已扎下根并开始赢利，还有8000多家商户正陆续入驻。不远处，总投资500亿元、能容纳近万家企业的服饰小镇已破土动工，目前已签约北京服饰生产加工企业986家，达成意向2100家。一个产值千亿元的家纺产业集群正在迅速崛起。
“沧州承接项目不是‘捡到篮子里就是菜’，而是引进一个项目、形成一个产业集群。”沧州市委书记杨慧说，引进的项目无论体量大小，必须符合沧州产业结构布局，并且“来得了、接得住、过得好”，实现疏解和承接双赢。目前沧州与京津合作项目1085个，总投资3510亿元；与36家央企合作项目118个，总投资3644亿元。
需“硬平台”也需“软服务”
沧州位于京津一小时交通圈，拥有能源大港黄骅港，具备良好产业基础。“承接京津产业转移，沧州有着一些天然优势和平台，”沧州市长梅世彤说，但仅靠这些形成高品质的产业集群还不够，必须在提升“软服务”上下硬功夫。
北京现代从开工到量产用时18个月，这种高效率保持至今，其背后是不断加大“放管服”改革力度。据介绍，仅今年以来，市本级就自行取消和下放行政权力359项，其中企业登记审批事项由226项减少为37项，减幅达84％。上半年，全市新增市场主体近4万家，增长25％。
“一个政策、一个流程、一名办事员的一言一行，就可能促成一个项目，也可能逼走一家企业。”沧州协同办副主任兰丕禄说，全市努力打造办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著的政策洼地和投资热土。为切实给医药企业提供全方位服务，沧州专门引进70名理念新、懂专业的招商人才，使沟通更顺畅。
政府和企业的良性互动不可或缺。沧州与北京政府层面多次对接，企业间也频频洽谈，拿出十足诚意。如明珠商贸城不仅给北京商户优厚条件，同时配建公寓和小学等。两年来，明珠商贸城负责人于桂亭自己接待从北京来考察的商户超过3万人次。“不仅要让‘闺女’嫁过来，还要让‘闺女’嫁得好。”
随着京津冀协同发展战略的加快推进，一些深层次问题也逐渐显露出来。沧州市今年以来围绕重点领域、重点环节实施了227项改革，制定了《推进京津冀协同发展体制机制改革方案》《深化投融资体制改革实施方案》等39个文件，同时对不作为、乱作为、慢作为追责问责107人。
（据新华社石家庄9月17日电 记者孙杰 张洪河 高博）
《 人民日报海外版 》（ 2017年09月18日 第 03 版）
