平衡车产业为何“野蛮生长”（各抒己见）
李心萍
●创新创业正进入黄金时代，新产业加速发展，标准应成为“助推器”而不是“扯后腿”。国家、地方标准修订应适应创新加速的局面，更重要的是培育反应快速的团体标准
最近，小米平衡车伤人第一案立案。由于缺乏产品质量安全标准，责任认定成为难点，无论是法院裁决或是消费者举证，都难以界定平衡车伤人究竟是因为产品存在质量问题、设计缺陷，或是消费者操作不当。
事件一出，对相关标准的呼唤更为迫切。这种迫切，不仅是因为出现事故时，责任认定需要标准，更来源于行业发展的内在需求。把目光投向电动平衡车行业，几年间，这一行业可谓经历了“野蛮生长”。作为短途代步工具，能有效解决“最后一公里”问题的平衡车产业始于2009年左右，到2015年，仅在深圳的生产厂家就超过500家，考虑到电机、模具、电池等关键配件，已发展成规模过千亿元的新产业。
一方面是行业规模急剧膨胀，一方面却是混乱的竞争。由于缺乏标准，电动平衡车行业进入了厂商想怎么生产就怎么生产的状态。一些厂商采用劣质零部件、二次组装等方式降低成本，甚至出现在平衡车电池里灌水泥沙子替代电芯的案例。混乱的竞争，让不愿意降低质量的厂商难以为继。不少业内人士感慨，如果标准持续缺失，这种恶性竞争可能让整个行业快速归零，这个千亿市场规模的平衡车行业将面临较大的风险。
还好，鉴于平衡车市场的混乱局面，广东省质监局最近就电动独轮车、电动两轮平衡车通用技术条件进行了标准立项，以作为当地市场监管及监督执法的凭据。政府主导型标准的立项对电动平衡车行业是强心针，却有点远水解不了近渴的意味。受限于审批流程，一般地方标准出台需一到两年时间，国家标准则耗时更长，制定周期平均为3年。混乱的电动平衡车行业能否熬到相关标准的出台，还是个问题。
相比之下，国外产品标准特别是新产品的标准，大多是交由行业组织或消费者组织制定的团体标准，其特点是流程快、能够快速推广、及时规范生产和消费。以美国为例，由于2015年全美出现了40起平衡车意外起火事故，亚马逊在去年年底强制下架所有平衡车。对此，美国消费品安全协会宣布，所有平衡车的制造商、进口商、经销商，其在美国本土生产、进口、销售的平衡车必须符合最新的安全标准，包括UL2272平衡车电路系统认证标准，为电动平衡车行业下了“快、准、狠”的药方。
标准“慢产”的尴尬不仅存在于电动平衡车领域。近两年，空气净化器、防雾霾口罩等新产品都曾因标准滞后而出现生产无序、消费者一头雾水的情况。需求催生产品，产品培育产业，产业呼唤标准出台。市场前景好的产品，往往会引来竞相开发。在此情况下，及时出台标准，既可以对新产品设置必要的技术门槛，把冒牌货或科技含量低的产品挡在门外以保护消费者利益，也可以让合格的新技术、新工艺更好地推广应用，让企业在创新时能够放开手脚。
创新创业正进入黄金时代。新产业加速发展，标准应成为“助推器”而不是“扯后腿”。国家、地方标准修订应适应创新加速的局面，更重要的是培育有公信力的团体标准，使其既能在行业发展初期呵护市场健康发展，又能为后续国家标准的制定提供参考。实现这一点，需要政府部门简政放权，也需要引导社会认识，让快速反应的团体标准更好地服务于供给侧结构性改革。
《 人民日报 》（ 2016年05月16日 19 版）
