的士提升服务 别成闭门游戏（经济时评）
白之羽
西安目前新增出租车经营权的配置，只能是在那些被网友吐槽的老企业圈子里打转，没有给圈外的新手留任何空间。这不禁让人思考，究竟该如何保证新增经营权以服务质量为导向进行科学配置
在西安打车，经常会碰到拼车、拒载的现象，民间为之创造了西安出租“八大怪”的说法，本报记者也有一小时被拒载20次的惨痛经历。一边是乘客愤愤不平，一边是出租车司机也不满意，各类负担过重使得一切只能“向钱看”，服务只能“靠边站”。
现在，西安的一群出租车司机探索成立众泰公司，并围绕破解老模式下影响服务质量的关键问题设计了系列制度，希望最终让驾驶员多劳多得、提升服务。
在众泰探索过程中，恰逢交通运输部出台了最新的出租车改革指导意见的征求意见稿。意见指出，部分城市存在“打车难”、行业服务质量不高，定位失准、供需失衡等问题。意见强调，改革的原则是以人为本，统筹协调。意见要求，完善经营权的准入和退出机制，建立完善以服务质量信誉为导向的出租车经营权配置和管理制度。
以此观之，设计了众多制度，以提升服务为目标的众泰公司，是契合相关改革精神和配置导向的。
但在实际操作过程中，众泰公司却卡在了出租汽车经营权证书和道路运输经营许可证上。按《西安市出租汽车管理条例》，企业先通过招投标拿到新增出租汽车经营权，再颁发道路运输经营许可证。但是，西安去年年底的一次招投标中，公告规定，有出租汽车经营企业道路运输经营许可证，才能参与新增的出租汽车经营权指标的招投标。
两者互为条件，形成了一个闭环。虽然，这个门槛并不是针对今年才成立的众泰设置的。但是，从规则上看，通俗说，目前新增出租车经营权的配置，只能是在原有道路运输许可的那些老企业圈子里打转，没有给圈外的新手留任何空间。
而且，注册已半年多的众泰，还没有等到下一次招投标机会，就因为超过六个月未开业，可能面临被吊销营业执照的困境。
众泰的遭遇，虽是个案，但却引发了人们不少思考。西安新增出租车经营权总在几家老企业手里打转，总在被消费者反复吐槽的旧有企业管理模式里运行，如此，老企业如何有动力来提高服务质量？这样的新增经营权配置又何谈科学？再进一步看，这种做法也可能留下权力寻租的空间，应认真思考，如何避免寻租发生。
另一边，作为一条试图提升服务质量的圈外“鲶鱼”，办理了营业执照、组织机构代码证、税务登记证，有人有车有资金，有管理制度、经营场所和停车场地的众泰公司，究竟该往何处走？这是考验地方行政部门管理水平和管理智慧的一个课题。
《 人民日报 》（ 2015年10月13日 10 版）
