“挤牙膏”谈判的松动空间（经济透视）
陈 新
继3月初欧元区财长会议通过希腊递交的改革计划后，希腊政府又于3月27日提出了一份新的改革计划草案。但是，当下各种动向显示，欧元区和外界对希腊的担忧依然没有消除。
针对希腊迟滞的改革进程，欧盟的应对方式是软硬兼施。3月19日，希腊议会通过首项“扶贫法案”，以减轻因实施经济紧缩政策导致的“人道主义灾难”。随即，欧委会主席容克宣布，将从欧盟的结构基金中拨出20亿欧元帮助希腊“扶贫脱困”。在银行业方面，为了缓解资金不断外逃对希腊金融系统的冲击，欧洲央行近期不断提高对希腊银行业的紧急流动性支持，目前其额度上限已提高到至少710亿欧元。但是，面对希腊政府的不断施压，欧盟方面也丝毫不做让步，一直坚持两个底线：一是希腊不退出欧元区；二是不能违反规则，希腊政府可以通过寻找不同的实施方式来落实债务责任，但必须言而有信，不可以“任性”。
希腊政府最新的改革草案还是显示了一些对欧元区的“让步”姿态。一是私有化。按照原计划，2015年仅私有化一项就会给希腊带来40亿欧元的财政收入。希腊政府并不想出售国有资产，认为应该同战略投资者合作，保持政府对企业的绝对控制权，但作为让步，同意已经开始私有化的项目不会被叫停。二是增值税。债权人希望取消对希腊岛屿上30%的增值税减让，同时希望将酒店业的增值税税率提高至13%。但希腊政府担心这会对旅游这一主要财政收入行业带来冲击。作为变通，新草案考虑取消对客流量大的岛屿的增值税减让。此外，草案在不动产税、养老金以及破产法、集体裁员、快速工资纠纷解决、开放能源市场价格等方面也有所涉及。
这个改革草案的难点在于，政府一方面需要在选民面前兑现其不削减福利的承诺，另一方面需要开源增收、偿还债务。如何平衡二者是希腊债务谈判的关键所在。从长远来说，希腊最大的挑战是如何将债务问题变成自己的发展机遇。
对于债权人来说，如果能够满足还债的要求，即使实施手段不一样，谈判仍有余地。希腊目前采取的是“挤牙膏”的谈判方式，虽然距6月底的期限还有两个多月时间，但希腊银行每周约有20亿欧元的储蓄流失，外界预测希腊的资金可能在3周内耗尽，这对希腊而言是个非常现实的挑战。不过有一点毋庸置疑：希腊问题早日解决，对希腊和欧元区都是一件幸事。
《 人民日报 》（ 2015年04月10日 22 版）
