断电频发，西班牙陷“能源贫困”
本报驻西班牙记者 王 迪
西班牙两大能源管理公司近日发布的报告显示，2015年两家公司对全国欠缴电费用户强行断电50多万次，这比2014年增加了5.9%。据西班牙《世界报》报道，公布数据的伊维尔德罗拉公司和恩德萨公司承担了西班牙全国超过80%的居民用电，因此其统计数据基本能够代表全国趋势。
恩德萨公司在报告中表示：“能源贫困已经成为许多西班牙家庭的难题，而这一问题在经济危机中越来越严重。”《世界报》指出，这是西班牙能源业首次公开承认全国存在能源贫困问题，而这一问题则归咎于经济危机的影响。
根据西班牙有关部门统计，2014年西班牙有700万市民面临能源贫困问题，主要表现在居民无力维持正常生活所需的能源开销，包括在极端天气下无法维持家中适宜的温度。造成能源贫困的主要原因包括家庭收入的降低、能源价格的上涨、住宅建筑的老化，以及各种津贴的削减。
强行断电次数的上升与2015年西班牙电费上涨形势相符。西班牙民众普遍抱怨电费太贵。据西班牙国家统计局的数据，经济危机期间，西班牙电费上涨了52%，涨幅达到欧盟国家平均水平的2倍。西班牙从欧盟电费价格排名的第十二位上升到了第四位，电费上涨的主要原因则是税率的增加。
从2015年7月起，西班牙开始推行电费制度改革，安装远程智能电费表，按每小时的实时价格收取电费。西班牙政府要求几大电力公司在2018年以前完成全部电费表的更新。恩德萨公司率先推行了这一制度，收费频率也从每两月扣取1次变为每月1次。西班牙各大电力公司通常是从用户银行账户中直接扣取电费。
为保证贫困家庭的基本用电需求，恩德萨公司2015年与各地政府签署了90项协议，成功避免了3万多户西班牙家庭遭强行断电，并为上百万户低收入家庭提供25%的电费折扣，同时指派专员为能源贫困家庭调整电价并改善电力设施。
伊维尔德罗拉公司也在去年12月修改了公司的企业社会责任政策，加强对弱势客户的扶持力度，例如延长缴费时间，让缴纳电费方式更灵活等。该公司也与各地区政府达成协议，为只有一套住房的家庭提供优惠，这一优惠目前已经覆盖了其80%的客户。
西班牙希望发展新能源缓解当前的电力短缺压力。目前，西班牙主要依靠核能、煤炭和风能发电，三者均占总量的20%左右，可再生能源覆盖率约为37%。2016年1、2月，由于大量降雨、刮风等天气因素，风能及水力发电提供了一半的电力，使得电费下降了15%以上。但是专家提醒，电费下降只是暂时的，将很快恢复到较高水平，甚至继续上涨。
（本报马德里3月30日电）
《 人民日报 》（ 2016年03月31日 22 版）
