建立监督云平台 共享部门大数据
贵州低保资金监管全覆盖
本报记者 程 焕
“沙子乡顶洪村的低保有猫腻，村支书把名额都分给了自家人。”去年年底，贵州镇宁县纪委接到一条信息模糊的举报。纪委工作人员立即通过民生监督数据平台对比，发现顶洪村支书卢某的妻子及多位亲属确实一直在享受低保待遇。随后，这一情况被转交至沙子乡纪委作进一步调查。经查实，2014年至2017年，卢某利用职务便利，将不符合条件的亲属申报为低保对象，违规领取低保金40922元。此外，还连带查出了其非法占有集体土地补偿金、向群众索要好处费等系列问题。不久后，卢某受到开除党籍处分，并被移送司法机关处理。
去年6月，镇宁县纪委启用“民生监督云”数据平台，将2013年以来各类补贴资金数据全部录入平台，并打通与公安、民政、人社等20多个部门的数据共享壁垒，每一分钱的具体去向、领取人的基本信息与家庭大致情况等都一目了然。此外，还在全县所有乡镇和部分村、社区安装了民生监督终端机，群众刷二代身份证即可查询到自己享受的补贴项目和发放进度，发现疑点还能随手举报。“平台能够自动收集、整理问题数据，帮助我们快速筛查锁定问题线索，大大提高了办案效率和质量。”镇宁县纪委工作人员徐乔顺说。
为了确保低保等民生资金能落到实处，堵住资金发放不规范的漏洞，去年10月，贵州省纪委建立扶贫民生领域监督系统，引入公职人员的个人信息、工商数据、房产车辆信息等10个比对模型，实现民生数据自动统计、自动比对、自动分析，一旦出现异常情况，系统将同步发出预警。据贵州省纪委初步统计，自系统上线运行以来，通过监督模型对比，对低保金发放问题数据进行线下核实，共立案54起，党政纪处分29人，涉案金额23.75万元，取消违规收益对象2327人。
作为社会保障体系的重要组成部分，低保直接关系到贫困群众的切身利益，相关的管理制度和措施正在逐步走向完善。然而，低保制度在具体实施过程中，“关系保”“人情保”“骗保”“错保”等人民群众反映强烈的问题为何屡禁不止？
贵州省民政厅社会救助局副局长尹秀钰表示，在低保资金监管日益严密的环境下，低保腐败问题已经得到了有效控制，但这一领域仍有个案出现，且集中发生在村社层面。
尹秀钰认为，低保违纪违规问题难以根治，主要受两大因素影响。首先是基层经办力量薄弱，导致低保的统计管理不够精准。“目前贵州省平均1个乡镇低保专干要对接1200个服务对象，靠他们一己之力很难保证扎实开展入户调查和复核，大量具体工作只能依托村社干部推动，因此在低保评议申报过程中给弄虚作假留出了空间。”其次是违规隐蔽，监管难以实现全覆盖。一方面，村社干部操控权限大，且涉及金额相对较小，在办理低保审核中不公正或吃拿卡要等违纪违规问题不易被发现；另一方面，低保对象的家庭收入和实际财产不容易全面掌握，特别是银行信息无法精确核对，导致一些人达到退出标准而继续享受补贴，造成“瞒保”“骗保”等问题。
今年4月，贵州省启动为期3年的农村低保专项治理工作，对低保经办服务中的违法违纪和作风问题进行综合整治。
目前，省民政厅正在就“人情保”“错保”“漏保”，以及公职人员利用职务便利虚报冒领、优亲厚友等违法违纪问题进行全面排查。此次排查工作细化到低保申请受理、入户核查、民主评议、张榜公示、审核审批、资金发放等各个环节，覆盖到所有农村低保对象、近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭、未纳入农村低保的建档立卡贫困户。
“等排查全部结束以后，对发现的所有问题都要建立台账，以便逐条销号、限时整改。”据尹秀钰介绍，将深入查找农村低保工作中存在的作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当等形式主义、官僚主义作风问题，运用通报曝光、警示教育、帮促后进等方式整治，对违纪违法问题将予以严肃查处、严厉问责。
《 人民日报 》（ 2018年06月04日 11 版）
