22个月建设量是行业30多年累计总量七成
中国铁塔：共享中成长（进一步深化国企改革）
本报记者 王 政
22个月，累计承接铁塔类建设项目116.5万个，共交付铁塔基站102.6万个，建设量是过去30多年通信行业累计建设总量的70%。
22个月，新建铁塔共享水平由20%提升至70%左右，相当于少建铁塔站址45.5万个。
22个月，人均管理站址数125座，是成立22年的美国铁塔公司的4.8倍。
创造上述非凡业绩的就是中国铁塔公司，一家挂牌仅两年，正式运行只有22个月的崭新国企。这家企业总部仅8个部门，管理人员91人，省级分公司本部人员平均不到40人。
“由3家运营商各自建设、各自运营、各自管理，变成一家建设、一家运维、一家管理、三家共享，推进供给侧改革，减少重复建设，提升行业效率，是铁塔公司成立的初衷。”中国铁塔股份有限公司董事长刘爱力说，作为国企改革试验田，坚持穿新鞋不走老路，着力创新体制机制和管理，提高效率和活力，才是铁塔模式的精髓。
统一投资，节省行业资金806亿元
每秒分别为80.23Mb、72.46Mb、62.78Mb……11月12日下午，当试运行的和谐号动车组以300公里时速穿越沪昆高铁云南段一条长达5公里的隧道时，专业手机网速测试软件测出3家电信运营商4G网络最高下行速率。
“在隧道里实现如此高的理论下载速率，在高铁线路上还是第一次。”昆明铁路局电务处副处长李其文说，这得益于高铁线路与4G通信网络同步规划、同步施工和同步开通。
“三同步”不仅将大幅提升高铁乘客的上网体验，还造福了高铁沿线山区的居民。“以前用手机信号打电话时断时续，看电视只能用卫星锅。”家住云南曲靖市沾益区龙华街道石羊社区的保得勇说，如今家里能打电话、上网，还装上了IPTV（网络电视）。
中国铁塔统一投资带来的好处远不止这些。“沪昆高铁云南段186公里线路，405座铁塔，比传统建设总共节省投资1.01亿元。”中国铁塔云南公司总经理高玉芬给记者算了一笔账。“截至今年10月，中国铁塔为全行业节约投资806亿元，减少土地占用2.1万余亩。”刘爱力说，此外中国铁塔向西部和老少边穷地区倾斜。近两年，3家电信企业站址累计增长了66.7%。
创新管理，“互联网+阳光采购”
“以前运营商建站，哪个采购员负责哪个片区，企业都门儿清，换成铁塔公司后，根本找不到采购员。”一家铁塔设备制造商曾经向记者抱怨。
中国铁塔股份有限公司总经理佟吉禄说，公司总部只有8个采购员，还只负责资质认证、交易规则制定和平台建设维护。真正的采购权，直接下放给了基层单位，通过临时抽调技术、建设、运维人员组成采购小组，来确保采购的专业性。
当然，不通过招标，却能实现成本更低、效率更高，靠的是“互联网+阳光采购”。依托“铁塔在线商务平台”， 中国铁塔实现了以“集中管控、分层实施、集体决策、分工负责、集中结算、分账入站、全程公开”的采购模式。“小到一支铅笔，大到一座铁塔，甚至设计、监理等服务全部线上采购。”佟吉禄说，这不仅使选择充分化、竞争充分化，还让所有的采购行为都在IT系统上留下痕迹，有效压缩了权力寻租空间。截至今年10月底，全公司线上采购商品9000多万件，金额296亿元。
通过打造管理人员只有91人、部门内不设处室的“小总部”，中国铁塔构建了扁平集约的组织架构，人员重点配置在生产一线。为提升管理的精益化水平，推行单站核算和资产全生命周期管理，170万座铁塔站址出170万张损益表，一个经营责任人一张损益表、一个经营主体一张损益表，支撑着各级公司精细化管理。
自身有好的体制、机制还不够，铁塔的产业链长，仅铁塔制造企业就达两三百家。中国铁塔一方面通过构建公开、公平、公正、有序的市场竞争规则，给优而强的小企业生存空间，推进优胜劣汰；另一方面，通过构建全国统一的大市场实现价格水平的统一，有效降低采购成本。
未来，从行业内共享到全社会共享，这是中国铁塔未来拓展业务的大方向。据悉，在江苏南京，中国铁塔进行了智慧灯杆试点，一根路灯杆塔集成了路灯照明、通信基站、环境监测、公安监控、LED广告和充电桩6个功能。中国铁塔基于“互联网+位置”构建位置服务生态的探索，也有广阔的发展前景。
《 人民日报 》（ 2016年11月14日 02 版）
