为了这方热土
 

      ——记陕西省人大代表张永利


 

       西北在线讯（特约记者 江格全）这里自古就是风水宝地，远在新石器时代就有人类在这里聚集活动，形成了“新石器文化”和“西周文化层”的鱼化寨遗址，被列入陕西省第一批名胜古迹予以重点保护；这里是雁塔区的西大门，与西安市高新技术开发区仅一路之隔，南邻长安产业园，这里就是雁塔区鱼化寨街道鱼化寨村。

       鱼化寨村总土地面积3000多亩，辖5个自然村，现有村民4000人。因周围企业、大学、商铺等市场经济的带动而形成了一个流动人口近5万多人的城中村，辖区内长住和流动人口近20万。如此优越的地理环境为鱼化寨村的发展奠定了坚实的基础。
 

       把群众带到富路上

       一个村子要发展，只有环境和区位优势是不够的，必须依靠因地制宜的支柱产业来带动才有发展的活力和后劲，同时还得要有一个一心为民的好的带头人。在西安市雁塔区鱼化寨村就有这样一个人，他性格豪爽、心底无私、勤奋好学、乐于助人，在农村的经济发展和经济建设中，他凭着全心全意为民办实事的精神，带领大家开创性的开展工作，取得了让全体村民赞许的不凡业绩——他就是陕西省人大代表、西安市人大代表，鱼化寨村党委书记、村委会主任，陕西鱼化城中村改造发展有限公司董事长,西安鱼化企业集团总经理张永利。

       1968年3月6日，张永利出生于陕西西安，在鱼化寨村度过了他的青少年时代；1987年参军入伍，复员后在鱼化村办强华公司工作，历任驾校校长，强华公司总经理；1994年加入中国共产党；1996年在西北大学经济管理系进修，后又在农广校进修三年；1991年至2001年期间一直在强华公司工作；2002年当选鱼化村党委书记连任至今，同年当选区人大代表；2006年当选市人大代表，2008年当选鱼化村委会主任至今。

     近年来，张永利团结带领村“两委”一班人，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，抓党建促发展，使党支部成为建设富裕乡村、文明新村、和谐农村的坚强堡垒。面对村上集体经济差，群众思想观念落后，道路不通，账务不清等一系列的现状和问题，张永利并没有退缩，抱着一定要干出一番事业的坚定信心，毅然决然地挑起了村委会主任和村党支部书记的这副重担。态度决定一切，张永利真正从心底把村官当做一份事业来看待。他深入群众摸清村情民意，凝聚党员干部力量，做到权为民所用。近年来，他带领群众抓住了难得的“城中村”改造机遇，使鱼化寨村步入了经济发展的快车道，成为西安市“城中村”改造的“典范”村。村党委下设11个党支部，有党员近300名。为了充分发挥党员的先锋带头作用，张永利狠抓两委会班子建设，当好领头雁，并将提高干部综合能力素质作为工作的重中之重，定期对干部进行政治思想理论、农村政策等方面的学习培训。坚持两委会例会制度，在处理解决村内重大事项时，都经两委会商议决定，坚持密切联系群众，从村民最关心、最直接、最现实的问题出发，把关心群众最根本的切身利益作为村两委会工作的出发点和落脚点，将村民的大小矛盾都消化在村内，多年来实现了村级矛盾不出村的终极目标。
 

       把干部带到正路上

       为确保村干部有能力履行职责，创造性地开展工作，在张永利的领导下，鱼化寨村两委会针对农村干部缺乏创新意识、脱离群众、凝聚力不强等问题采取多种办法，不断提升村干部工作能力；定期对干部进行政治理论学习及农村政策等方面的统一培训，要求党员干部积极报名参加农广校和网络在线远程学习。通过各种渠道，拓宽干部队伍的知识层面，提高自身综合素质；按照“指导员 、工作队、 办实事 、多研究”的十二字工作方法，村两委会在处理解决村内重大事项时，都会召开两委会议，共同商议，形成会议纪要。在处理涉及到村民切身利益方面的问题时，及时召开村民代表大会，听取群众意见；坚持两委会周例会制度，党支部月例会制度不动摇。通过每周五例会，两委会干部能进一步了解一周来村内党务、政务工作的重点和难点，并提出自己的意见或看法。实现了问题同解、经验共享、消息互通，提高了村干部解决农村复杂疑难问题的能力。同时，村党委要求各支部每月召开一次支部例会，集中学习、讨论，并形成结论，每月上报村党委；开放农家书屋，进一步扩大提高了党员干部的知识视野和解决问题的能力。农家书屋的开放不仅使党员干部受教育，而且还密切了党群、干群关系。并每年组织全村党员干部外出学习参观借鉴先进典型经验。并在村两委会设立了“流动党员之家”，并以发放问卷调查表的方式，搜集在村上居住的外来务工人员中的流动党员的基本信息，将他们在工作和生活中出现的困难，如子女入学、劳务纠纷和劳动报酬、跨省合作医疗报销等问题，实行村两会班子每人包抓一个亟需解决的问题，并负责解决落实到位，做到了件件有回音，事事有落实，使外来务工流动党员找到了组织，找到了家的感觉。

        在“升级晋档，党的群众路线学教活动”中，该村紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，促进农民增收，优化生活环境，提高农民素质，加强组织建设。严格贯彻“双述双评”要求，通过向乡镇党委和群众述职，接受组织和群众的评议，形成书面材料，并将其作为两委会干部奖惩考核、任免的重要依据。

       重民生  谋福利

       “发展是第一要务。学习实践科学发展观和走群众路线，就是将科学发展和走群众路线贯彻到每一项工作始终，最终实现村组发展，村民富裕。”作为鱼化寨村的带头人，张永利始终将群众利益放在首位，围绕上级党委、政府的中心工作，打基础、 创条件、谋发展，实现村庄发展和群众致富。为改善村民的生活环境和生活条件，张永利在认真听取广大村民的意见后，经两委会讨论多次集中讨论，实施了多项惠民工程。为了全面改善村级道路现状，该村于2012年初为三、四村民小组硬化水泥道路两条，面积达3000平方米；同时，为了提高群众的居住环境，鱼化寨村翻新修建上，下水管道2600米左右。此外，随着该村人口增多，楼房增高，商业网点增多，群众的生活用电紧张问题，在张永利的倡导下，针对村中当前存在的诸多问题，急群众之所急，连夜印制了亲民联系卡，卡上印着“您的诉求就是两委会工作的目标，群众利益无小事，坚定不移走群众路线”等亲民字样。并在卡上公布了村两委会班子所有成员的电话及分工，便于群众及时联系和反映问题，既拉近了干群关系，又方便了群众办事。针对村上群众生活用电紧张的问题，积极联系鱼化电管站，架设输电变压器6台。这些措施有效的缓解了群众用水、用电和出行难的问题。在张永利的带领下，该村两委会加强规范化管理，统筹规范室外活动场所，党员现代化教育，图书阅览、村务公开栏等配套设施建设，坚持每月使用两次以上，并指定专人负责日常管理，及时进行设备情况登记，定期进行维护工作，确保问题及时解决。

       调结构  转观念

       低价租赁集体土地始终是广大群众议论最多、意见最大的焦点，也是鱼化寨村难以解决的历史遗留问题。张永利以此为突破口，全面清理，整合资源。由于工作涉及到个别干部，难度和压力相当大，甚至亲朋好友也多次劝他放弃。但张永利顶着压力和重重困难，充分发挥他向来机智灵活的工作方法，采取逐个谈心、耐心说服、合理补偿等方法，回收集体土地百余亩，仅此一项每年为村集体增加收入200余万元，受到广大群众的一致好评。

       重点项目建设是拉动经济发展的源动力，在发展中起着举足轻重的作用。对涉及鱼化寨村的市重点项目，张永利时刻关注项目建设情况，主动掌握和了解项目建设中遇到的问题，积极想对策、提建议，为重点项目建设顺利进展尽最大的努力。皂河改造和科技路西延伸项目涉及鱼化寨村400余亩土地，在认识到项目建设不仅关系全市、全区经济发展的大局，对鱼化地区特别是鱼化寨村加快发展更是一个千载难逢的发展机遇时，张永利带领全村党员干部、村民小组长挨家挨户做群众思想工作，给群众分析发展形式，宣传项目建设将带来的益处，教育群众提高认识，赢得群众的支持。同时，主动联系上级部门，低价出让土地，使这两项市、区群众关注的重点项目建设在鱼化办率先得以顺利完成。

       听民声  顺民意

       说起城中村，脏、乱、差是人们最直观的印象。安全、治安、环境隐患都不容乐观。为进一步改善鱼化寨村人居环境，提升村民生活质量，最大限度地提高土地资源利用率，实现可持续发展，在街道党工委、办事处的领导下，张永利带领村两委会成员深入调研论证，研究鱼化寨村实施城中村改造的可行性。坚持多开会研究、多渠道沟通、多方面协调、多层次汇报的方式，进一步统一党员干部的思想。反复向村民解释城中村改造的方针政策和对村组发展、村民生活的重大意义，消除群众的误解和顾虑，争取支持。严格依法按程序办事，积极主动联系上级有关部门，完善各类手续，广泛听取广大村民的意见建议，认真制定各项工作方案，切实将群众利益落实在实处。通过扎实细致的工作，鱼化寨村城中村改造得到了绝大多数群众的支持，改造工作正稳步有序进行。

       关注民生，关注弱势群体是鱼化寨村两委会工作的重中之重。近年来，在张永利的带领下，该村两委会主动拿出30余万元，对村内特别贫困的3户贫困户无偿修建房屋，并对家庭较为困难的5户村民每户借款5万元，确保贫困群众安居乐业。设立专项资金，定期慰问村组老人，让他们感受到党和政府的温暖。2008年，汶川地震发生后，张永利以一名共产党员的身份主动向市委、区委组织缴纳“特殊党费”，先后4次捐款3000余元，为群众树立榜样。同时，面对鱼化寨村目前寸土寸金的形势，他主动拒绝每年100万元的租金，将村北6亩空地建设成为绿地休闲娱乐的好去处。

       在村民的婚嫁丧娶、红白喜事中，他带头节俭，移风易俗。他父亲去世及三周年纪念日中，他提前在村中贴出“告全村村民书”，表明不举办仪式，不收礼金。而在今年重阳节时，他多次协调组织，以村民小组为单位，邀请村上60岁以上的老人聚餐，他带头向每位老人祝福，并在此期间对全村敬老爱幼的“好媳妇”、“好公婆”及“五好家庭”进行了表彰奖励。

       如今，鱼化寨村容村貌焕然一新，村民生活一年比一年富裕。村治安、卫生环境、文化建设等各项社会事业都有了很大的发展和改观。村民人均年收入达到5-6万元，生活条件得到极大改善。

       2012年6月，该村获得雁塔区“创优争先先进基层党组织”称号。张永利常说：“只要我们党员干部一条心，为官一任，富民一方，始终坚持为群众办实事、办好事，坚定不移地走群众路线，讲奉献不求私利，鱼化寨村就一定能走上富裕之路。”我们坚信，鱼化寨村的发展之路将会越走越宽，村民的生活将会越来越好”。