近日，媒体曝光了两起百姓“办事难”的个案：一是江苏丰县的小狄为办营业执照和法人执照，去当地工商部门跑了十几趟才办成；二是北漂小伙小周为办护照，返回老家河北省衡水武邑县达6次，多跑了3000公里。

　　经媒体曝光，两地迅速处理了相关责任人。

　　“门难进、脸难看、事难办”由来已久。近年来，为整治这种典型的衙门作风，各地作了不少努力，但总体而言，“办事难”依然未得到根治。

　　从表面看，“办事难”暴露出部分公职人员素质及业务能力存在问题，但其本质则是权力唯上，而百姓投诉维权渠道不畅、缺乏办事便捷明示渠道和及时监察等等。因此，根治“办事难”，还须从制度建设入手。

　　首先，办事流程透明。目前有些地方政府一些部门对于百姓办理的业务所需材料、手续的信息缺乏公开和公示，直接增加了百姓办事难度。因此，有必要大力促进政府信息公开，完善办事流程，且责任明确到位。

　　其次，进一步推进简政放权。时下有些地方行政审批，还存在着项目过多、范围太广、程序极繁等诸多弊端。因此，各地“简政放权”，应尽量减少审批环节提高效率。只有这样，在触动根本的改革中，才能激活全局性的“增量变革”。

　　第三，畅通投诉渠道。有些公职人员不把百姓的事情放在心上。但经媒体曝光，有领导批示，百姓的事情就能迅速办完，可见百姓“办事难”，还在于公职人员缺乏为民服务的意识。

　　如果要建立公职人员不仅对上级机关负责，也要对百姓负责的制度，就要将百姓的评判引入对干部的考核评价体系，而前提是疏通投诉渠道，使上级要求与百姓利益平衡统一。虽然解决“投诉难”未必就能一劳永逸地解决“办事难”，但至少使“办事难”进入可治理状态。

　　第四，健全问责机制。刁难百姓的成本太低或没成本，必助长权力的恣意妄为。当前，为改变政府机关自己当自己法官的现状，有必要建立由纪检部门、人大代表、百姓代表等多方参与的调查处理机构，统一受理百姓对于公职人员的投诉。投诉一旦被调查属实，应给予严厉处罚。

　　当权力“折腾百姓”，折腾者就必须下岗，但从社会治理的常态来看，更有必要完善制度建设，以保证权力不敢折腾百姓，也无法折腾百姓。□ 文/李松

(来源:《瞭望》新闻周刊)