“巡视体检”发现问题

白云山，风景宜人，是广州的“市肺”。环山而抱的白云区，是改革开放后由郊区发展而成的新城区，796平方公里中，495平方公里是农村，有48个经济联社和118个行政村；近400万人口中，流动人口占一半；市场经济活跃，民营经济占全区经济总量的６５%左右；社情复杂，有78万套出租屋，是广州市人口最多、社会管理任务最重的地区。

去年10月，广东省委巡视组到该区驻点巡视后，干部群众向巡视组集中反映了白云区存在的一些突出问题：一些干部思想观念保守，工作作风跟不上形势发展的需要；有些基层组织软弱涣散、战斗力不强，一些镇村干部做群众工作能力不足；违法用地和违章建设“两违”现象严重，一些基层干部和部门人员与“两违”项目存在利益关系；社会管理和综治维稳形势比较严峻，出租屋案发率高等等。

广东省委巡视组向省委巡视工作领导小组报告了白云区干部群众反映比较强烈的4个突出问题后，召开通报会向广州市委书记、市长、市委副书记、市纪委书记、市委组织部长做了反馈，指出巡视发现的问题，建议白云区抓紧整改。省委常委、广州市委书记万庆良迅速做出指示，要求白云区研究整改落实，并在省委巡视组指出的四个问题基础上，增加了“城市建设与管理工作”、“经济发展与民生工作”两个问题，要求对“六项重点工作”进行集中整改，责成成立由市委副书记任组长的白云区重点工作指导组及六个专项工作组，负责指导和帮助白云区开展整改工作。

正视问题“打针吃药”

在广州市委的有力指导和督促下，白云区展开了建区以来最严厉为期一年的整改工作。区召开千人大会，区委书记马文田要求全区干部正视省委巡视组指出的工作中存在的突出问题，痛定思痛，认真反思。把整改作为区委十一届五次全会的主题，全面研究部署整改工作。区成立了区委书记任组长的整改工作领导小组及六个专项工作组，对各部门、各镇和街道落实整改中遇到的问题进行实时和有效指导。

围绕整改选人用人。半年来，白云区委调整、交流、引进和提拔70多名处级干部，特别是调整了国土、城管、规划等部门“一把手”后，有力地推动了“两违”整改工作。选派166名优秀机关干部到118个行政村和48个转制社区经济联社挂职一年担任党组织副书记，下派15名处级干部到15个后进和问题突出村担任“第一书记”，有力推进了基层组织建设整改。

针对少数党员干部作风不正、执行力不强、一些领导干部徇私枉法、特别是“两违”查控不力、一些村社干部带头搞违建的突出问题，进行专项治理。区成立了暗访队，设立“机关作风建设曝光台”，每两周一期专题反映和剖析机关作风存在的问题，目前，已曝光7期暗访情况，通报了173个（次）单位35个方面的问题。开展领导干部违反廉洁自律规定专项治理工作，组织全区8800名公职人员围绕经商办企业、违规收受钱物等问题开展自查自纠，对全区公职人员拥有宅基地及私人自建物业情况进行了摸底登记。

重拳出击，加大惩治力度。落实巡视整改半年来，以查处“两违”腐败案件为主，组织成立30多人的专案组，重点查处“两违”建设背后的腐败案件，协助广州市纪委立案查处了白云区原区委书记谷文耀、常务副区长钟向东、副区长吴锦明、区政府党组成员刘健生等4位市管干部的违纪违法案件；查处处级干部19人，科级干部11人；依法查处了人和镇4个行政村共28名村“两委”干部违纪违法窝案，“两违”腐败现象多发势头得到有效遏制。

深化整改“强身健体”

白云区提出从根本上、体系上寻找解决重点问题的破题之路，共排查出58个突出问题，区领导带队调研，各专项工作组以问题为课题，突出破解难题，着力改革创新，建立长效机制，推动源头治本。

——推进街道经济组织改革，大力推行在经济社建立党组织的做法，加强党对基层经济组织的领导，完善帮扶基层的挂钩驻村机制，驻村干部为群众办好事、实事2700多件，收集党员群众意见建议2754条，参与化解基层矛盾350个，探索从经济上组织上同时固本强基的新路子，基层组织建设得到加强。

——通过教育培训，各级干部增强了群众观念，尤其是派驻到基层的干部，经过艰苦环境磨练，提高了处理复杂问题和服务群众的能力，有十分之一的驻村干部在整改工作中得到提拔使用。区政务服务中心窗口服务作风问题曝光后，近3个月来，群众评价满意率均达100%。

——实施廉洁农村工程，举办了5期“廉洁村官大讲坛”，开展154场次“廉洁农村教育巡回宣讲”暨“百名村官讲廉政”活动，全面铺开农村集体“三资”管理改革，推进农村党风廉政信息公开平台、农村廉情预警防控信息平台、农村集体“三资”监管平台、农村集体“三资”交易平台等“四个平台”建设，最大限度压缩村干部以权谋私的空间，农村基层党风廉政建设基础得到巩固。

——提高社会综合治理水平，社会管理基础建设增强，全区成立了一支180人的“处突”大队，组建18个镇街专业拆违队，完善了抓重点、抓预防、抓苗头的信访维稳工作机制。截止6月20日，全区成功调处1356宗纠纷案件，其中重大纠纷、群体性事件156宗；拆除610宗总面积52万平方米的违法建设，整改违法用地196宗；为35197栋占全区68.9%的“城中村”三层以上出租屋加装电子门禁系统；清理整治无证照经营户11061户，引导9500户办理营业执照；依法查处“五类车”18002辆；打掉各类犯罪团伙125个，查处制假售假案件1100宗，全区案件类警情、“两抢”、入室盗窃警情同比分别下降6.5%、1.3%、14.1%，解决了长期困扰的大量无证照经营和出租屋管理难题。

如今，白云区为期一年的巡视整改攻坚战，正在继续进行……