今年以来，巴中市纪检监察机关认真践行“倾心为党执纪、倾情为民服务”的理念，开展远程视频接访，实现了群众与领导面对面，部门与领导面对面，问题与化解面对面。截至目前，全市纪检监察系统共接访群众79批156人，为群众解答政策法规问题24起，化解诉求问题79个，维护了群众合法利益。

一、建立全域覆盖体系，触角延伸100%

以“三项建设”活动为契机，积极探索方便群众、服务群众工作新模式，倾力打造直通民生绿色的“新通道”。 2012年，巴中纪检监察充分利用现代化信息技术，依托纪检监察高清视频系统，构建的市、县、乡又一个便民信访平台，开创了新型接访模式。

三级空间互动，全域网络零盲区。依托全市纪检监察高清视频会议系统，在全市在188个乡镇纪委、6个城区街道和12个重点村建立市、县、乡、村四级视频接访系统平台，实现远程视频交互、实物及文件资料展示和同步录音录像，是一个真正符合群众需求的互动平台，利用这一远程视频接访新兴载体，建立起全覆盖、高效率的为民服务体系。远程视频接访开通后，群众不出乡镇就能反映诉求，解决好问题。通江县广纳镇群众杜芬远参加视频接后说：“这真是太好了！不用花车费、受颠跛之苦，不用花太多时间，就能在家门口与千里之外的领导面对面诉说我们的苦衷，事情也得到了解决”。

三级问题筛选，疑难信访零疏忽。在市、县、乡（镇）纪委分别设立信访问题筛选站。市纪委信访问题筛选站对进京到省的上访件、领导批示件和下级纪委筛选件主动约访。县纪委信访问题筛选站根据上级要求、群众要求和乡镇纪委筛选件主动接访。乡镇纪委信访问题筛选站全面接受群众信访举报，并从中筛选本级不能解决的信访件主动预约。群众可以不再多级多部门反映问题，特别是举报、投诉廉洁方面的，节约了时间和财力。与信访问题相关的部门同时参与接访，减化工作流程，缩短办理时限，提升了办理质量。

三级问题处理，矛盾化解零死角。在市、县、乡（镇）纪委分别设立信访问题处理站。对远程接访件建立专门台账，分类分地交办，实行办结销号。对纪检监察机关业务范围内的信访问题明确责任人、办理时限，重大信访案件实行“五定五包”，即定责任单位、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准，包调查了解、包研究处理、包思想疏导、包问题结案、包息诉罢访。对纪检监察机关业务范围外群众诉求，纪检监察机关加大协调督办力度，实行“六联合”，即联合接访、联合调查、联合会审、联合听证、联合评议、联合教育。远程视频接访开通以后，化解了一大批信访积案和老难信访案件。干部在接访中“照照镜子”、“正衣冠”、“洗洗澡”，转变了作风，为民亲怀更浓。南江县双流乡信访人孙俊国在视频前十分激动的说：“我活了六十多岁，从未没想到我能和市纪委书记对话，我感到太幸福了，今天非常满意”。

二、建立长效机制体系，提升效率100%

为解决民生诉求问题，化解基层矛盾，维护社会和谐稳定，实现远程接访工作长效化运转，着力构建长效机制，确保工作实效性100%得到提升。

群众主动约访，民意表达更彻底。群众就乡镇不能解决的事项，到乡镇纪委登记预约，自主选择县（区）纪委监察局领导“面对面”视频接访。县（区）纪委监察局不能解决的事项，县（区）纪委监察局应主动告知群众，群众在乡镇纪委自主预约选择市纪委监察局领导接访。对已受理的信访案件，由参加视频接访的领导根据调查情况，与信访人约定网上视频回访时间，及时反馈调查结果。若信访人对信访答复或处理意见不满意的，还可约访市、县（区）纪委监察局主要领导接访。建立群众约访机制，是进一步建立健全民意表达机制，畅通群众诉求渠道，加强信访接待工作，努力变群众上访为“零距离”平等对话。有利于促进反腐倡廉建设和农村社会的和谐稳定，优化“软环境”建设，推动城乡经济一体化发展。

领导定期接访，干部作风更亲民。市纪委监察局机关有约即接，每月至少视频接访1次以上。各县（区）纪委监察局每天安排1名领导班子成员到视频接访室值班接访，乡镇纪委每天安排专人在视频室值班接访，每天上班时间，县（区）、乡镇均开通视频，与到乡镇来访的群众进行面对面接访、答复，并将群众诉求事项交办相关职能部门调查处理，承诺办结时限。通过常态化开展领导远程视频接访活动，使干部与群众面对面交流，直接考验领导干部的临场应对能力，协调沟通能力，语言表达技巧等综合能力，迫使每一位接访的干部绷紧神经，自觉加强自身能力建设，有利于转变干部工作风。

远程信访听证，办理结果更满意。乡镇纪委接待来访群众或召开信访听证会时，市、县（区）纪委监察局通过视频系统全程观看、指导，调查处理信访问题的单位、个人与上访人同时在线，当场问答、现场裁决，形成的处理意见共同确认，防止处理结果在反馈过程中变形走样，实现信访接待“阳光”操作，让服务更为人性化，镜头前的接访者在监督之下，会更加注重接访行为的依法、文明、规范，更加注重对信访群众的释法说理。从而促使接访过程变得更为公开、透明、公平、公正，有利于矛盾得到有效化解，拉近党和政府与人民群众的距离。

三、加强督查督办体系，矛盾化解100%

为确保群众的诉求得到及时的答复或处理，巴中市纪委采取措施，强化重点督办，明确责任，并实行严格的责任追究，切实保障“件件有回音，事事有着落”。

加强重点督办，紧贴民生民利。切实加强对远程视频中受理的涉及粮食直补、学杂费减免、贫困救助、危旧房改造等各种惠农政策落实情况的督查督办，对涉及不落实党中央、国务院强农惠农政策的单位和个人，必须在第一时间调查核实，给群众满意的答复，一年来，跟踪督办涉及惠民资金落实的问题18件，纠正违规使用专项资金问题12个，查纠农村土地承包、征用中的违法违规问题20余起。

强化事要解决，把关办理质量。在信访件的办理上，要求承办单位必须按时按质办理，及时给信访人满意的答复，市纪委每月对信访办理情况进行通报。定期对未办结的信访件进行梳理，对超期未办结的3件，共3个单位进行了通报，并发督办函，限期上报结果；对即将超期的10件，进行了提示，并发提示函；对办结质量不合格的2件返回承办单位，要求重新办理。在转办、交办实名信访举报件时，要求承办单位将调查情况和处理结果书面回复信访人，信访人签署意见后反馈市纪委，对信访人不满意、存在调查不清、处理不当的，承办单位必须说明情况，重新办理。逗硬执行“六不审结”制度，即事实不清楚、手续不完备、责任不明晰、定性不准确、处理不恰当、署名不回复的，一律由承办单位补查补办或申请上级协办。去年以来，全市通过远程视频接访共受理信访举报88件次，办结100%，群众满意率达100%。

逗硬目标考核，严格责任追究。以基层化解群众诉求目标管理为主线，强化工作考核，明确各级各部门的责任，主要领导要承担起第一责任人的责任，对重要信访问题要亲自过问、亲自督办；分管领导要直接负责，抓好各项具体工作的落实，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。对工作不到位、措施不得力、处置不及时造成严重后果的，严肃追究有关领导和工作人员的责任。(罗勇)