跨国行贿，阿尔斯通遭7.7亿美元罚款
为迄今美国政府对企业海外贿赂行为开出的最大罚单
本报驻法国记者 李永群 本报驻美国记者 陈丽丹
法国电力和轨道交通设备供应商阿尔斯通12月22日承认其美国分公司存在海外行贿行为，并接受美国司法部7.72亿美元罚款。这是迄今为止美国政府对企业海外贿赂行为开出的最大罚单。
涉嫌行贿，获得超40亿美元工程合同
美国司法部22日在一份声明中说，经过数年调查，司法部发现阿尔斯通美国分公司涉嫌在印度尼西亚、埃及、沙特阿拉伯等国通过贿赂手段获得总额超过40亿美元的工程合同，违反了美国的《海外反腐败法》。在印尼行贿案中，已有4名阿尔斯通高管承认有罪。
美国司法部副部长詹姆斯·科尔表示，阿尔斯通的贿赂活动长达10年以上，跨越多国。涉及面之广和全球影响都令人震惊。阿尔斯通对调查的不合作态度，试图误导调查以及其在海外贿赂方面的累累前科，都是此次司法部决意严惩，开出天价罚单的原因。
阿尔斯通是世界领先的电力和交通基础设施设备供应商，是法国引以为傲的高科技的象征，凭借高附加值产品在全球有着很强的竞争力。随着全球化竞争日益激烈，阿尔斯通也面临着巨大挑战，不得不寻求外部注资以解决资金短缺问题。对此次美国的指控，阿尔斯通表示，其美国分公司与美国司法部达成延迟诉讼协议，只要阿尔斯通遵守这一协议，并接受巨额罚款，美国司法部将在3年后撤销指控。
前科累累，多次爆出海外行贿丑闻
对于阿尔斯通被罚，法国媒体表现得相当淡定，因为阿尔斯通的行贿丑闻时有爆出。
2000年，ABB阿尔斯通动力公司因涉嫌为获得一个发电站项目行贿5460万英镑，受到马来西亚反贪局的调查。在西班牙，因涉嫌在马德里至塞维利亚高速铁路项目上支付大额回扣被警方调查。2002年5月，阿尔斯通又因涉嫌向墨西哥地铁和电力公司高管支付54.8万英镑贿金而受到墨西哥有关部门调查。
2008年，瑞士和法国警方对阿尔斯通行贿行为的调查曾引起轰动，警方甚至搜查了该公司的办公室。调查缘起于瑞士一家审计机构的一份报告。2004年，该机构受雇为瑞士联邦银行委员会工作，在审计一家小型私人银行时，发现阿尔斯通利用多个离岸影子公司转账的记录，金额共达2000万欧元。根据瑞士与法国警方调查，阿尔斯通涉嫌利用瑞士和列支敦士登的影子公司，向其在新加坡、印度尼西亚、委内瑞拉和巴西的营销人员转账，为其提供行贿资金，以此获取亚洲和南美的合同。
据报道，阿尔斯通前顾问米沙尔·米尼奥和一家分公司的前首席运营官伊夫·巴尔比耶德拉塞尔已经向法国警方承认，阿尔斯通在1998年和2003年之间为了拿到项目合同支付了大量贿金。如阿尔斯通为了获得巴西圣保罗地铁扩建项目价值4500万美元的合同，向相关人员支付了680万美元的回扣。2011年瑞士司法部门曾因此向阿尔斯通瑞士分公司开出了3100万欧元的罚单。
另外，英国反贪部门宣布，阿尔斯通英国分公司及两名雇员涉嫌在2002年至2010年间为了获得立陶宛发电站合同向有关人员行贿，英国有关部门将于2015年1月5日就此举行听证会。
屡禁不止，商业贿赂在西方司空见惯
1993年法国颁布了《预防腐败和经济生活与公共程序透明法》，并为此设立了中央预防腐败局。经合组织颁布的《反腐败公约》也于2000年9月在法国正式生效。然而，像阿尔斯通这样通过向外国官员或者客户支付回扣以获取合同的方式，在法国乃至整个西方长期以来仍是司空见惯的。
2000年7月法国《世界报》披露，上世纪90年代前后，法国汤姆森公司在向台湾出售拉法耶特护卫舰和幻影战斗机的过程中，向法国前外长迪马与当时的台湾高层支付了50亿法郎的巨额回扣，被媒体称为“世纪丑闻”。
2003年11月，经过长达8年多的调查，被称为“世纪悬案”的法国埃尔夫石油公司集体行贿案在巴黎开庭。此案共有37名被告，涉案金额达3亿欧元。他们被指控从庞大佣金中收取了巨额回扣，这些佣金是该石油公司用来贿赂一些非洲国家领导人和具有影响力的中间人。
在上世纪90年代萨科齐担任法国政府预算部长期间，法国帮助巴基斯坦建造3艘潜艇，法国造船局为此向中间商海纳公司支付8000万英镑作为回扣。调查人员认为，部分回扣回流法国，萨科齐涉嫌与时任总理巴拉迪尔一起收受巨额回扣，以资助巴拉迪尔竞选总统。
美国也是海外贿赂的重灾区。2002年安然、世通等美国企业接连爆出假账丑闻，也由此推动美国政府制定《萨班斯—奥克斯利法案》，进一步推动《海外反腐败法》的执行。奥巴马上台后，明确将打击海外商业贿赂行为作为其执政重点之一。美国司法部发起的公开调查行动数量由此从2000年的8件，跃升至2010年的130多件。截至12月22日，今年已有10家企业因违反美国的《海外反腐败法》缴纳了共计15亿美元罚金。
（本报巴黎、华盛顿12月24日电）
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张金杰（中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）：跨国公司的商业贿赂行已成为一大全球性公害。虽然跨国公司，特别是那些西方老牌跨国公司，一般都制定有一整套包括反商业贿赂的自律性规章制度，但在利益驱动下这些规章制度往往成为一纸空文。根据《联合国反腐败公约》，跨国公司商业贿赂作为一种腐败行为，破坏了公平的国际商业环境，对世界政治与经济秩序都是有百害而无一利。
近年来，一些国际经济组织和美欧发达国家不断加大针对跨国公司商业行贿的反腐力度。中国对葛兰素史克等在华投资跨国公司商业贿赂的查处也毫不手软。这反映了世界主要国家的共识。正是由于跨国公司在世界经济增长中的重要动力作用，强化它们的合规经营不可偏废。
《 人民日报 》（ 2014年12月25日 03 版）
