罗马尼亚 缺乏制度约束滋生腐败（深度观察）
本报驻比利时记者 任 彦
今年8月下旬，身陷囹圄的罗马尼亚前总理讷斯塔塞提前获释，罗马尼亚社会对此一片唏嘘。此事引发高度关注，不仅因为讷斯塔塞涉嫌贪腐“二进宫”出狱，也因他是该国20多年来入狱服刑的最高级别官员。
讷斯塔塞曾在2000年至2004年出任罗马尼亚总理。2012年6月20日，罗马尼亚最高法院裁定讷斯塔塞非法集资和挪用公款，判其入狱两年。但2013年3月，讷斯塔塞被提前释放，理由是他已年逾六十，且服满刑期的1/3，除在狱中出版了3本著作外，还教化了其他犯人。
然而，不到一年，讷斯塔塞便再度入狱。今年1月6日，罗马尼亚最高法院裁定，讷斯塔塞卖官鬻爵，收受贿赂，判其入狱4年。法庭称，在担任总理期间，讷斯塔塞曾收受建筑公司女富商伊丽娜·贾奴63万欧元贿赂。作为回报，贾奴被任命为国有建筑监督机构的高级督查。讷斯塔塞的妻子达娜因“参与伪造和不正当使用海关文件”被裁定为从犯，获刑3年监禁，缓期执行。此外，法庭没收了夫妇俩41万欧元的家庭财产，最高法院还剥夺了讷斯塔塞诸多政治权利。
讷斯塔塞“二进宫”震撼了罗马尼亚社会。“它是罗马尼亚法律史上的一个里程碑。”英国《每日电讯》报评论称：“人们开始相信，那些高官也会被送进监狱。”罗马尼亚研究反腐败问题专家、前司法部司长劳拉·斯蒂芬在接受本报记者采访时说，对讷斯塔塞的判决在罗马尼亚开辟了一个新的时代——法官们不再害怕审讯位高权重的嫌犯。
罗马尼亚总理蓬塔不久前表示，该国将以更大的决心和切实的措施推动国内政治的法治化，并将加大力度惩治经济领域的腐败。罗马尼亚反腐检察官办公室透露，该国有28名议员正在接受腐败调查，此外还有超过100位市长和副市长因权力寻租被起诉。英国《金融时报》评论称，罗马尼亚显然加大了反腐的力度，在迈向法治国家的道路上取得实质性的进步。
劳拉·斯蒂芬认为，在剧烈的政治变革和社会转型过程中，原有的政治秩序失灵，而新的社会秩序却尚未及时建立健全起来，于是腐败便乘虚而入。防范权力寻租，反对贪污腐化，要靠一整套有效规范的制度来约束。“在罗马尼亚，腐败已渗入社会的每个角落。只有健全整个社会对不法利益诱惑的抑制机能，才能从根本上遏制腐败。”
（本报布鲁塞尔10月16日电）
《 人民日报 》（ 2014年10月17日 21 版）
